Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-752/2018 от 26.04.2018

Дело № 12-752/2018

РЕШЕНИЕ

09 июня 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области А.В. Швец,

при секретаре Савва Е.В.,

с участием защитника Кравцовой Е.А. - Герасименко В.А., представителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области Лавренюк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кравцовой Елены Александровны на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области Е.И. Бабай от 13 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области от 13 октября 2017 года Кравцова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кравцова Е.А. обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в связи с существенными процессуальными нарушениями. В обоснование указала, что нарушен порядок рассмотрения дела должностным лицом, не извещении Кравцовой Е.А. о рассмотрении дела, при наличии ходатайства от 22.08.2017 года о направлении корреспонденции в адрес указанный в ходатайстве.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом Кравцова Е.А., не явилась, обеспечив участие своего представителя, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник Герасименко В.А. на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области Лавренюк О.А. указала на законность и обоснованность вынесенного постановления, представила письменные возражения, на доводах которого настаивала в полном объеме.

Выслушав присутствующие стороны, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Частью 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до трех тысяч рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кравцовой Е.А. - физическим лицом - резидентом, открывшим 03.04.2016 года счет (вклад) *** в банке Bank of China Beijing Branch за пределами территории Российской Федерации счет закрыт 25.10.2016 года, отчет о движении средств по данному счету за период с 03.04.2016 года по 25.10.2016 года не представлен в срок определенный пунктами 2, 9 Правил, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 № 1365, чем нарушила п. 7 ст. 12 Федерального закона № 173-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Кравцовой Е.А. дела об административном правонарушении по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника Межрайонной МИФНС России № 1 по Амурской области от 13 октября 2017 года Кравцова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Одним из принципов соблюдения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях является гарантированное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях право на участие в рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо должно принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, как основной принцип института административной ответственности направлено на обеспечение справедливого и правильного установления всех обстоятельств, предполагаемого административного правонарушения, в состязательной форме в целях реализации задач производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ).

Нарушение данного права ведет к одностороннему рассмотрению вопросов, подлежащих установлению при привлечении лица к административной ответственности, поскольку в основу административно-юрисдикционного акта будут положены только доказательства обвинения, что нарушает принцип оценки доказательств (статья 26.11 КоАП РФ).

Согласно представленным материалам, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 13 октября 2017 года без участия Кравцовой Е.А. В постановлении должностным лицом указано, что почтовое отправление (определение об отложении рассмотрения материалов дела от 20.09.2017 года, с сопроводительным письмом от 27.09.2017 года №14-25/43077 направленное по адресу регистрации Кравцовой Е.А., не вручено с отметкой неудачная попытка вручения 30.09.2017 года.

Вместе с тем, как следует из почтового уведомления, вернувшегося в адрес отправителя, определение об отложении рассмотрения материалов дела от 20.09.2017 года содержит сведения об отложении рассмотрения дела на 11 октября 2017 года.

Указанные выше обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения административного дела, что является существенным нарушением процедуры административного производства и влечет признание обжалуемого постановления незаконным.

Поскольку установленное нарушение является самостоятельным основанием для отмены состоявшегося акта, остальные доводы Кравцовой Е.А., изложенные в жалобе, не могут быть рассмотрены, поскольку иное бы предрешало выводы, которые могут быть сделаны должностным лицом при повторном рассмотрении данного дела.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области Е.И. Бабай от 13 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении Кравцовой Елены Александровны отменить, дело направить в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Амурской области А.В. Швец