Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7086/2016 ~ М-5946/2016 от 12.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2016 года Центральный районный суд г.о.Тольятти в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Казарян Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-7086/2016 по административному иску Синотова И.А. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Центрального района г.о.Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Степиной О.А., Отделу судебных приставов Центрального района г.о.Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Синотов И.А., обратившись в суд, указал, что решением Центрального районного суда г.о.Тольятти от 20.05.2016 года за ним было признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу г.о.Тольятти, <адрес>. При обращении в Управление Росреестра по Самарской области с целью регистрации права собственности на квартиру истцу стало известно о запрете совершения регистрационных действий, действий по исключению из реестра в отношении недвижимого имущества, принадлежащего Синотову И.А., объявленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г.о.Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от 29.04.2016 года. В нарушение части 7 статьи 80 Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления должнику не направлялась, копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.01.2012 года и постановления о запрете совершения регистрационных действий от 29.04.2016 года были получены истцом 04.10.2016 года. Именно с указанной даты начинается течение 10-дневного срока обращения в суд. Кроме того, запрет совершения регистрационных действий, как мера принудительного исполнения, отсутствует в ст.68 Закона «Об исполнительном производстве». Ввиду изложенного Синотов И. А. просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г.о.Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Степиной О.А. от 29.04.2016 года о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

Представитель административного истца адвокат ФИО10 действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании поддержала доводы иска и дополнила, что срок обращения в суд с административным иском не пропущен, поскольку копия оспариваемого постановления была вручена административному истцу лишь 04.10.2016 года.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов Центрального района г.о.Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Степина О.А., действующая в собственных интересах и в интересах Отдела по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, поскольку 06.09.2016 года судебному приставу-исполнителю поступило заявление представителя должника, из которого следует, что 23.08.2016 года в Управлении Росреестра должником было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру со ссылкой на наличие постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий. Копия постановления о запрете регистрационных действий от 29.04.2016 года была направлена должнику в день вынесения постановления, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. Кроме того, 17.10.2016 года судебным приставом-исполнителем было принято постановление о внесении изменений в постановление от 29.04.2016 года о запрете совершения регистрационных действий, должнику разрешена регистрация права собственности на квартиру, поэтому отсутствует какое-либо нарушение прав административного истца.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не заявляли.

Взыскатель Буторина К.И. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что исполнительное производство в отношении административного истца было возбуждено на основании судебного приказа от 12.01.2012 года. Обязанности по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Синотовым И.А. не исполняются, в настоящее время образовалась задолженность в размере более <данные изъяты> рублей. В апреле 2016 года должник сообщил ей, что получил в наследство квартиру, которую хочет передать в залог, чтобы получить деньги. Кроме того, ей стало известно о том, что Синотов И.А. получил от риэлторов какие-то денежные суммы под залог квартиры и злоупотребляет спиртными напитками. В связи с перечисленными обстоятельствами 20.04.2016 года она обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о срочном наложении ареста на квартиру, расположенную по адресу г.о.Тольятти, <адрес>.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 226 КАС РФ гласит, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 114 Самарской области в пользу взыскателя Буториной К.И. с Синотова И.А. взысканы алименты на содержание дочери ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка ежемесячно.

30.01.2012 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Центрального района г.о.Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Зориной С.Л. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Синотова И.А. в пользу взыскателя Буториной К.И.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г.о.Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Степиной О.А. от 29.04.2016 года задолженность Синотова И.А. перед Буториной К.И. определена в размере <данные изъяты>, постановлением от 30.09.2016 года – в размере 440 <данные изъяты>

В заявлении от 20.04.2016 года взыскатель Буторина К.И. ходатайствует о наложении ареста на квартиру должника, расположенную по адресу: г.Тольятти, <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Центрального района г.о.Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Степиной О.А. от 29.04.2016 года ходатайство взыскателя удовлетворено, 29.04.2016 года принято постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении недвижимого имущества, принадлежащего Синотову И.А. Управлению Росреестра по Самарской области поручено не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества.

23.08.2016 года Управлением Росреестра по Самарской области Синотову И.А. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу г.о.Тольятти, <адрес>, ввиду наличия постановления о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении указанной квартиры.

17.10.2016 года судебным приставом-исполнителем принято постановление о внесении изменений в постановление от 29.04.2016 года о запрете совершения регистрационных действий, Синотову И.А. разрешена регистрация права собственности на квартиру.

В обоснование требований административным истцом указано на незаконность постановления о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении принадлежащей ему квартиры. Между тем с доводами административного истца согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Анализ приведенных правовых норм дает основания для вывода о том, что перечень мер принудительного исполнения не является закрытым, кроме того, судебный пристав - исполнитель как лицо, уполномоченное осуществлять комплекс взаимосвязанных мер, направленных на принудительное исполнение исполнительных документов, вправе самостоятельно определять и принимать меры, направленные на понуждение должника к исполнению исполнительного документа для достижения целей исполнительного производства.

Запрет на совершение действий, связанных с регистрацией прав на недвижимость или сделок с ним, ставит собой цель временного ограничения передачи должником прав на недвижимость третьим лицам, в том числе на период совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на обнаружение (поиск) иных жилых помещений, находящихся в собственности должника в других субъектах Российской Федерации.

Таким образом, доводы истца о том, что оспариваемая в данном деле мера принудительного воздействия не предусмотрена законом и в силу этого не могла быть принята в отношении должника, являются необоснованными.

Кроме того, как видно из материалов дела, 17.10.2016 года судебным приставом-исполнителем было принято постановление о внесении изменений в постановление от 29.04.2016 года о запрете совершения регистрационных действий, должнику разрешена регистрация права собственности на квартиру.

Ввиду изложенного доводы административного истца о нарушении оспариваемым постановлением его права оформить принятое наследственное имущество в собственность, являются не состоятельными.

Довод иска о ненаправлении должнику копии постановления от 29.04.2016 года судом не принимается, поскольку реестром почтовых отправлений, удостоверенным штемпелем Почты России, от 29.04.2016 2012 года подтверждается направление должнику Синотову И.А. копии постановления о запрете регистрационных действий в соответствии с частью 7 статьи 80 Закона «Об исполнительном производстве».

Кроме того, суд находит справедливыми и доводы административного ответчика о пропуске административным истцом десятидневного срока для обращения в суд с требованием о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.

Так, статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец, не считая названный срок пропущенным, указал, что исчисляет его с 04.10.2016 года, то есть с момента получения копии оспариваемого постановления.

Между тем из материалов исполнительного производства в отношении Синотова И.А. следует, что 06.09.2016 года представитель должника от его имени обратилась к судебном приставу-исполнителю с заявлением, в котором указала на то, что 23.08.2016 года должником получено уведомление Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении государственной регистрации в отношении принадлежащей ему квартиры на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий.

Таким образом, уже 23.08.2016 2016 года административному истцу было известно о предполагаемом нарушении его прав административными ответчиками. С указанного времени должник имел возможность в установленный законом срок оспаривать постановление о запрете совершения регистрационных действий. Каких-либо препятствий к указанным действиям судебным приставом-исполнителем либо судом не создавалось. Доказательства непредоставления судебным приставом-исполнителем каких-либо материалов для ознакомления должнику в суд не представлены, напротив, в материалах дела имеются сведения о неоднократном направлении административным ответчиком Синотову И.А. копий оспариваемого постановления.

При этом закон связывает начало течения срока обращения в суд не с моментом получения копий каких-либо документов, как на то ошибочно указывает административный истец, а исключительно с моментом осведомленности гражданина о нарушении его прав, свобод и законных интересов, каковым моментом в данном деле является 23.08.2016 года.

Между тем административное исковое заявление о признании незаконным оспариваемого в данном деле постановления было подано лишь 12.10.2016 года, то есть в любом случае со значительным пропуском установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска Синотова И.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14,175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Синотова <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2016 года.

Председательствующий: