Постановление по делу № 5-3/2021 (5-293/2020;) от 24.12.2020

Дело № 5-3/2021, УИД 54RS0012-01-2020-001869-39

Поступило в суд 24.12.2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«11» января 2021 г.                                      г. Барабинск, Новосибирской области

          Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

    с участием:

    лица, в отношении которого составлен протокол – индивидуального предпринимателя Величкович С.В.,

рассмотрев дело в отношении индивидуального предпринимателя Величкович Светланы Владимировны по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в Барабинский районный суд Новосибирской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Величкович С.В..

Величкович С.В. обстоятельства произошедшего события, указанного в протоколе, не отрицала.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ к административной ответственности подлежат привлечению граждане, должностные лица, нарушающие законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно примечаниям к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. …

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2020 № 20 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) руководителям организаций рекомендовано обеспечить контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочие места и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

На основании п. 8.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2020 № 20 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) руководителям территориальных органов Роспотребнадзора с 24.08.2020 установить контроль за соблюдением требований санитарно-эпидемиологических правил, в том числе.. . санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)", утвержденных постановлением государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 (зарегистрировано Минюстом России 26.05.2020, регистрационный N 58465)...

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая обеззараживание воздуха.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52- ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Судьей установлено, что индивидуальный предприниматель Великович Светлана Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, с основным видом деятельности: торговля розничная спортивным оборудованием и спортивными товарами в специализированных магазинах, которая осуществляется в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО5 в присутствии продавца ФИО1, командира ОППС ФИО2, с участием понятых ФИО3, ФИО4, в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ произведен осмотр помещения (магазин <данные изъяты> документов и товаров, принадлежащих ИП Великович С.В., по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что ИП Великович С.В. допущено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических мероприятий: не обеспечен контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочие места и в течение рабочего дня (журнал измерения температуры отсутствует), не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – не организовано обеззараживание воздуха на объекте торговли (оборудование для обеззараживания воздуха отсутствует).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО5 по данному факту в отношении И.П. Величкович С.В., составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 17 мин. в магазине ИП Великович С.В. <адрес>, ИП Великович С.В. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в нарушении п.5.1,8.5 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2020 N 20 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2020 - 2021 годов", п.4.4 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой короновирусной инфекции (Ковид-19) в эпидемической сезоне 2020-2021 годов» не обеспечила контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочие места и в течение рабочего дня, с применением аппаратов для измерения температуры безконтактным и контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; не проводит мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно не организован дезинфекционный режим на объекте торговли, в том числе обеззараживание воздуха, т.е. ИП Величкович С.В. совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ, в отсутствии ИП Величкович С.В., которая была уведомлена о месте и времени его составления.

В соответствии с п. 3 ст.23.1 КоАП РФ указанное дело подлежит рассмотрению Барабинским районным судом Новосибирской области.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) должностного … лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав предоставленные доказательства, прихожу к выводу, что должностное лицо – индивидуальный предприниматель Величкович С.В. –совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с возникновением угрозы распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции (COVID-19)), а именно не обеспечила ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 17 мин. в магазине ИП Великович С.В. <адрес>, контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочие места и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Действия ИП Великович С.В. признаков малозначительности не содержат, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в связи с чем, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Цели наказания указаны в ст. 3.1 КоАП РФ и заключаются, с одной стороны, в ответственности за содеянное, а с другой стороны, в предупреждении совершения новых правонарушений.

Суд, при назначении административного наказания должностному лицу – ИП Великович С.В., учитывая:

- характер совершенного ею административного правонарушения, а именно то, что Великович С.В. в период возникновении угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющего опасность для окружающих в Российской Федерации на территории Новосибирской области, совершила правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- её имущественное положение;

- отсутствие отягчающих обстоятельств;

считает, что выявленные нарушения представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, суд считает, что применение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершенное нарушение.

Оснований для применения положений ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, так как каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, судьей не установлено.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, нарушение санитарных правил и нормативов представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ является основанием для применения в отношении индивидуального предпринимателя Величкович С.В. наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 1 (одни) сутки, срок которого исчисляется с момента фактического приостановления деятельности в магазине.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя Величкович Светлану Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую и зарегистрированную по месту жительства по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине «Классик-Спорт», принадлежащему ИП Величкович С.В., по адресу: <адрес>, на 1 (одни) сутки.

Настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Копию постановления направить (вручить): правонарушителю,    должностному лицу, составившему административный протокол – ведущему специалисту-эксперту территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО5.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области            подпись                                    Е.В.Сафонова