Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3359/2010 ~ М-2578/2010 от 03.06.2010

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

27 июля 2010 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Игожевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3359/10 по исковому заявлению Мартыновой Надежды Григорьевны к Администрации городского округа Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Мартынова Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара о сохранении в перепланированном и реконструированном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: г. ..., ..., ..., и признании на него права собственности, указав, что данное жилое помещение принадлежит ей на основании договора от 26.05.1995г., договора от 19.04.1995г., договора от 28.07.1995г.

На основании Постановления от 07.06.1996г. № 918 «Об устройстве балконов из квартир ...» из квартиры истцов был установлен балкон в соответствии со строительными нормами.

Для улучшения жилищных условий была произведена перепланировка в квартире.

Ссылаясь на то, что произведенная перепланировка и  реконструкция не нарушает права и законные интересы иных граждан, не создает угрозу для жизни и здоровья как иных лиц, так и проживающих в квартире, истец просила суд сохранить указанную квартиру в перепланированном и реконструированном состоянии, а также признать на нее право собственности.

В судебном заседании представитель истца Лыкова Е.В. по доверенности поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика -  Администрации городского округа Самара Обухова М.Г. по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель 3 лица – Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара и 3 лицо Лупинога В.М. в  судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого решения.

На основании ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция жилого дома, так же как и реконструкция иных объектов капитального строительства, представляет собой комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и проведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований.

Исходя из этого определения, а также ряда подзаконных актов, например, Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р) Госкомархитектуры, следует, что реконструкция является видом строительных работ.

Из ч. 1 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 26 июля 2005 г. N 665/05 было указано, что реконструкция и любые иные изменения недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, государственным градостроительным нормативам и правилам застройки; изменения архитектурного облика требуют разрешения на строительство, а в случае отсутствия перечисленного применяются нормы о самовольной постройке.

Из материалов дела следует, что 19.04.1995г. Мартынова Н.Г. приобрела по договору купли-продажи у Феоктистова Н.И., Феоктистовой Е.Н. 21/63 долю четырехкомнатной коммунальной квартиры, состоящие из одной жилой комнаты жилой площадью 21,1 кв.м., в четырехкомнатной коммунальной квартире полезной площадью 86,3 кв.м., находящуюся по адресу: г. Самара, ..., ..., ... л.д.47).

26.05.2995г. Мартынова Н.Г. приобрела по договору купли-продажи у Быкова В.Д. 17/63 долей в четырехкомнатной коммунальной квартире, состоящие из одной жилой комнаты жилой площадью 16,8 кв.м., в четырехкомнатной коммунальной квартире полезной площадью 86,3 кв.м., находящуюся по адресу: ..., ..., ..., ... л.д.46).

28.07.1995г. истица приобрела у Закаловой С.Е. по договору 25/63 долей указанной четырехкомнатной квартиры, состоящие из двух комнат жилой площадью 25,2 кв.м. л.д.48).

В соответствии со справкой ТСЖ «Простор» от 01.07.2010г. Мартынова Н.Г. действительно зарегистрирована по адресу: г. Самара, Студенческий пер., 2-91 с 26.08.1995г., совместно с которой зарегистрированы ее сын Мартынов А.С., муж Мартынов С.А., сын Мартынов Г.С.

Согласно Постановлению Главы Администрации Ленинского района г. Самары № 918 от 07.06.1996г. «Об устройстве балконов из квартир Номер обезличенНомер обезличен№ ...» разрешено устройство балконов из квартир Номер обезличен... за счет собственных средств л.д.49).

ОАО «ВТГК» филиал «Самарская ГРЭС» 20.05.2010г. сообщило, что в 1996г. был реализован проект по строительству балконов для дома по указанному адресу. Балконы построены с 1 по 5 этаж с выходом из квартир Номер обезличен по проекту, разработанным кооперативом «АРТА». Самарская ГРЭС участвовала в строительстве в качестве заказчика. Указанное подтверждается сообщением ООО АПК «АРТА» от 17.05.2010г. л.д.30,31).

В судебном заседании также установлено, что истица произвела перепланировку своей квартиры, в результате которой были выполнены следующие работы:

-заложен дверной проем в помещении 6 и 3,

-заложена часть дверного проема между 5 и 1 помещениями,

-демонтированы сант.тех. приборы в помещениях 2 и 5,

-демонтирована перегородка между 4 и 3 помещениями,

-демонтирована часть перегородки между 4 и 2 помещениями,

-демонтирован оконный блок в помещении 6,

-установлена перегородка между 3 и 2 помещениями,

-установлена перегородка в помещении 5,

-пробит дверной проем и установлен дверной блок в перегородке между 2 и 1, 3 и 1 помещениями,

-установлен сан.тех. прибор в помещении 5,

-передвинута плита в помещении 5, перемещена ванна в помещении 2, передвинут сан.тех. прибор в помещении 4,

-установлен оконно-дверной блок в помещении 5,

-оборудован балкон с выходом в помещении.

Согласно техническому паспорту Филиала ГУП СО «Центр технической инвентаризации» по состоянию на 20.11.2009г. после произведенных работ общая площадь трехкомнатной квартиры истца, расположенная по адресу: г. Самара, ..., ..., ... составляет 86,2 кв.м., жилая площадь – 37,9 кв.м., подсобная площадь – 33,6 кв.м., кроме того, площадь лоджий, балконов, террас, веранд и кладовых с коэф. – 2,3 кв.м. л.д.36-43).

На основании "Ведомственных строительных норм (ВСН) 61-89(р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 г. N 250, реконструкция жилого дома - это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. На основании ВСН 61-89(р) реконструкция жилого дома в том числе может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Таким образом, подобного рода самовольные пристройки в виде лоджий и веранд полностью подпадают под понятие реконструкции, закрепленное в Градостроительном кодексе и ВСН 61-89(р), так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а также частичную разборку здания, а значит, регулируются нормами не Жилищного, а Градостроительного кодекса.

Разрешение на реконструкцию согласно п. 5 ст. 8 ГСК РФ выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51 ("Выдача разрешений на строительство"), 52 ("Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства"), 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") ГСК РФ.

Судом установлено, что к жилому помещению истца был пристроен балкон, что является реконструкцией жилого помещения, данные работы были проведены в 1996г. на основании постановления Главы Администрации Ленинского района г. Самары, однако, в настоящее время истица не имеет возможности надлежащим образом оформить свои права на квартиру и получить свидетельство о праве собственности из-за имеющейся реконструкции, а также перепланировки. Обратившись в Администрацию г.о. Самара, 07.05.2010г. истцу было отказано в согласовании произведенной перепланировки жилого помещения, в связи с тем, что осуществлена реконструкция жилого помещения л.д.35).

Таким образом, отсутствие у истца разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушает ее права в полном объеме осуществлять свои права собственника квартиры.

Согласно Инженерно-технического заключения по обследованию жилого помещения по указанному адресу МП г. Самары «Архитектурно-планировочное бюро» от 2010г. несущие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Требования проектных норм, относительно предельных состояний первой и второй группы удовлетворяются. Элементы конструкций находятся в удовлетворительном состоянии, необходимость в восстановительных работах отсутствует. В процессе перепланировки нагрузка на перекрытие не увеличилась. На поверхности бетона значительных видимых дефектов и повреждений нет. Антикоррозионная защита железобетонных элементов существенных повреждений не имеет, глубоких язв, пластинок, ржавчин нет. Потеря площади сечения не более 5%. Глубина нейтрализации бетона на свежем сколе не превышает защитного слоя, цвет бетона не изменен. Ориентировочная прочность бетона элементов конструкции ниже проектной не более 10%. Требования проектных норм, относительно предельных состояний первой и второй группы удовлетворяются. Железобетонные элементы конструкций находятся в удовлетворительном состоянии, необходимость в восстановительных работах отсутствует. На стенах трещин и других видимых повреждений нет. Стены здания находятся в нормальном состоянии, необходимость в ремонтно-восстановительных работах отсутствует. На момент проведения обследования в жилом помещении отделочные работы были закончены. Планировка здания соответствует требованиям согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», а также СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Выполненные строительные мероприятия в квартире соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 2.01-07-85* «Нагрузки и воздействия», СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», СНиП 2.02.0183 «Основания зданий и сооружений», СНиП 2.03.01-84 «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП 2.03.11-85 «Защита строительных конструкций от коррозии». Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна л.д.4-24).

Согласно экспертному заключению ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы документации по перепланировке и переустройству квартиры от 08.02.2010г. № 009, перепланировка и переустройство квартиры не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства – ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (26-27).

Из представленного в материалы дела акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 332 от 07.08.2009г. Отдела Государственного пожарного надзора Ленинского района г.о. Самара Управления Государственного пожарного надзора по Самарской области следует, что в ходе мероприятий по надзору в квартире истца, нарушений требований пожарной безопасности создающих угрозу возникновения пожара, жизни и здоровья людей не выявлено л.д.29).

Кроме того, Самарское областное отделение «Всероссийское добровольное пожарное общество» в своем заключении № 338 от 09.07.2010г. сообщает, что представленная перепланировка и переустройство жилого помещения соответствует требованиям согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», а также СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Согласно письму Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 14.07.2010г. выполненные строительные материалы (устройство балкона) по ... привели к изменению фасада дома № ..., но на архитектурно-художественный облик здания и города в целом не повлияли.

 Помимо этого, в материалах дела имеются заявления проживающих в доме соседей, а также ТСЖ «Простор», не имеющих претензий к выполненной перепланировке и реконструкции л.д.44,45).

Оценивая предоставленные доказательства и, учитывая, что произведенная перепланировка и реконструкция соответствует санитарным, противопожарным, строительно-техническим нормам, суд приходит к выводу о том, что требования истца о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

На основании п. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.  

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ и положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации и такая регистрация является единственным доказательством существования права собственности на такое помещение.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истица на протяжении 15 лет проживает, владеет и пользуется жилым помещением, приобрела квартиру на законных основаниях по договору купли-продажи, однако, до настоящего времени не имеет возможности зарегистрировать право собственности по независящим от нее обстоятельствам, поскольку в данной квартире была произведена реконструкция, данная реконструкция была произведена по решению Администрации Ленинского района г. Самары в целях улучшения условий проживания, суд полагает требования о признании права собственности на указанную квартиру также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мартыновой Надежды Григорьевны удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - трехкомнатную квартиру Номер обезличен по ... в г. Самаре в перепланированном и реконструированном состоянии.

Считать трехкомнатную квартиру Номер обезличен по ..., ... в г. Самаре общей площадью 86,2 кв.м., жилой площадью – 37,9 кв.м., подсобной площадью – 33,6 кв.м., кроме того, площадью лоджий, балконов, террас, веранд и кладовых с коэф. – 2,3 кв.м.

Признать за Мартыновой Надеждой Григорьевной право собственности на трехкомнатную квартиру Номер обезличен по ... ... в г. Самаре общей площадью 86,2 кв.м., жилой площадью – 37,9 кв.м., подсобной площадью – 33,6 кв.м., кроме того, площадью лоджий, балконов, террас, веранд и кладовых с коэф. – 2,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30.07.2010 г. Последний день для подачи кассационной жалобы – 09.08.2010г.

Судья                                                 (подпись)                                          Е.А. Борисова

Копия верна.

Судья