Решение по делу № 2-1968/2013 ~ М-1076/2013 от 13.03.2013

Гражданское дело № 2-1968/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2013 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

под председательством судьи Чорновол И.В.,

с участием:

представителя истца – Дедловских Е.В., действующей на основании доверенности 27 АА 0432888 от 05.04.2013 г.,

представителя ответчика – Павлющенко О.В., действующей на основании доверенности № 4 от 09.01.2013 г.,

при секретаре судебного заседания Нуралиевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании назначить пенсию, мотивируя тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ за № было вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. были исключены период работы истца в должности воспитателя в Виноградовском детском дошкольном учреждении, т.к. наименование учреждения не поименовано в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, т.к. данный период включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", периоды нахождения истца в учебных отпусках, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, т.к. включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным отказом ответчика истец не согласна, т.к. им нарушаются ее права на досрочную трудовую пенсию по старости. В связи с чем, истец просит суд признать ее право на включение в льготный педагогический трудовой стаж период работы в должности воспитателя в Виноградовском детском дошкольном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с октября 2012 г.

    Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

    Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточнила исковые требования, представив дополнение к исковому заявлению, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истца спорные периоды, которые не были включены пенсионным органом, и обязать ответчика устранить нарушение прав истца и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на доводы изложенные в дополнении к иску. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Просила в исковых требованиях отказать.

    Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

    Выслушав представителей сторон, и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно решению ОПФР по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа 25 лет, при этом ответчиком засчитано в специальный стаж – 23 года 05 месяцев 04 дня, не засчитано – ДД.ММ.ГГГГ. Не засчитаны в специальный стаж отдельные периоды трудовой деятельности, а именно - период работы истца в должности воспитателя в Виноградовском детском дошкольном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. наименование учреждения не поименовано в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. данный период включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

    Судом было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает воспитателем детского сада № совхоза "Хабаровский". На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на базе детского дошкольного учреждения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ открыт детский дошкольный дом, затем данное учреждение ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в Виноградовское муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ЗПР <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский дом <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский дом <адрес> муниципального района <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в краевое государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом (смешанный) №, с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в краевое государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский <адрес>".

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержден Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, аналогичным Список, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Наименование учреждения как Виноградовское детское дошкольное учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии в указанных Списках действительно отсутствует.

В соответствии с пунктом 1, 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

    Должность воспитатель предусмотрена для детских дошкольных учреждений. Следовательно, независимо от того, что наименование учреждения не поименовано в Списке от 29.10.2002 г. № 781 трудовая деятельность истца проходила в учреждении для детей и данный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

    Изменения, производимые в наименованиях учреждений, не могут ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем, период ее работы в должности воспитателя в Виноградовском детском дошкольном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в специальный трудовой стаж.    Право, как на труд, так и на пенсионное обеспечение по возрасту, относится к основным правам и свободам гражданина, гарантируемым ст.ст. 39,46 Конституции РФ. Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в педагогической сфере, поэтому отказ в назначении пенсии в зависимости от названия учреждения и должности, ущемляет права истца.

Кроме того, истцу не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж.

Согласно обжалуемого решения истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

    Как следует из материалов дела, истец во время работы в учреждении проходила заочное обучение в КГОУ СПО «Хабаровский педагогический колледж», по результатам итоговой аттестации был выдан диплом от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Приказов, отраженных в справке работодателем предоставлялись учебные отпуска, с сохранением заработной платы. Нахождение истца в учебных отпусках подтверждается справкой КГКОУ "Детский <адрес>".

Статьей 173 ТК РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с трудовым законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, это является основанием для включения данных периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы. В подтверждение данного обстоятельства, за указанные периоды истцом представлены свидетельства о повышении квалификации.

    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. При условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

    В соответствии ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

    В соответствии ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося педагогической деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы.

    Учитывая вышеизложенное, следует, что обучение на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.     Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.     Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что исковые требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации обоснованны и подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

    Поскольку истец на момент обращения в Пенсионный фонд РФ имела необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд считает обоснованным требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента ее обращения по этому вопросу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялась решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная ей при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 200 руб.

    Поскольку истцом доказана сумма расходов на оформление нотариальной доверенности в размере 1 200 руб., то данные денежные средства подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    При определении размера расходов на оплату услуг представителя, судом учитываются требования разумности, сложности дела и количества судебных заседаний, исходя из которых суд, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца сумму в размере 5 000 рублей.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы в должности воспитателя в Виноградовском детском дошкольном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

    Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу Кононенко Татьяны Владимировны судебные расходы в размере 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 6 200 рублей, а всего 6 400 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья                             И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2013 года.