Постановление по делу № 5-16/2020 от 11.03.2020

№5-16/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2020 года                                                                                  г. Закаменск

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Цыденжапов З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника МКУ «Закаменское РУО» Бандеевой Ирины Владимировны, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Закаменского районного суда Республики Бурятия находится дело об административном правонарушении в отношении начальника МКУ «Закаменское РУО» Бандеевой И.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, возбужденное постановлением прокурора Закаменского района от ....

Из постановления прокурора Закаменского района следует, что прокуратурой Закаменского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в МКУ «Закаменское РУО», по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с п.4.3 Положения о МКУ «Закаменское РУО, утвержденного постановлением главы МО «Закаменский район» от ... ... начальник управления издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для выполнения работниками управления и руководителями подведомственных образовательных организаций.

В соответствии с пп. 1.1, 3.3, 4.3,4.4 Положения о централизованной бухгалтерии МКУ «Закаменское РУО» от ... ... централизованная бухгалтерия является формой организации бухгалтерского учета, исполнения смет расходов бюджетных учреждений на основе централизации учетных работ. Централизованная бухгалтерия является структурным подразделением МКУ «Закаменское РУО». К полномочиям централизованной бухгалтерии является начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам бюджетных учреждений образовательной сферы.

В соответствие с коллективными договорами МБДОУ Ехэ-Цакриский детский сад, МБДОУ Бургуйский детский сад «Белочка», МБДОУ детский сад № 7 «Колокольчик», заработная плата выплачивается 2 раза в месяц: 15-ого числа, последнее число текущего месяца (30,31).

В нарушение требований ст. 133 ТК РФ МКУ «Закаменское РУО» не выплатила заработную плату за январь 2020 года:

- 4 техническим работникам МБДОУ Ехэ-Цакирский детский сад в размере 76 070 рублей 96 копеек;

- 4 техническим работникам МБДОУ Бургуйский детский сад «Белочка» в размере 52 152 рубля.

Согласно коллективному договору МБОУ ДО ЦДО заработная плата выплачивается 2 раза в месяц: 1-ого, 15-ого числа.

В нарушение требований ст. 133 ТК РФ не выплачена заработная плата за январь 2020 года 59 работникам вышеуказанного учреждения в размере 715 565 рублей 23 копейки.

Таким образом, по состоянию ... общая задолженность заработной платы по образовательным учреждениям составляла 843 788 рублей 19 копеек.

Распоряжением главы МО «Закаменский район» на должность начальника МКУ «Закаменское РУО» назначена Бандеева И.В.

Начальником МКУ «Закаменское РУО» Бандеевой И.В. не осуществлялся надлежащий контроль в части своевременного и правильного начисления заработной платы работникам, в результате чего допущена задолженность по выплате заработной платы за январь 2020 года, не приняты надлежащие меры по их своевременному устранению, тем самым нарушены требования трудового законодательства.

Ранее прокуратурой района в отношении начальника МКУ «Закаменское РУО» Бандеевой И.В. возбуждалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Ко АП РФ. Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Бурятия начальник МКУ «Закаменское РУО» Бандеева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения.

Таким образом, совершенное начальником МКУ «Закаменское РУО» Бандеевой И.В. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Бандеева И.В. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, обстоятельства административного правонарушения подтвердила.

Помощник прокурора Закаменского района Осипова А.Т. в судебном заседании постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Суд, выслушав помощника прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что вина начальника МКУ «Закаменское РУО» Бандеевой И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ доказана полностью.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством является правонарушением и влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ч. 6 ст. 136 ТК РФ).

Судом установлено, что распоряжением главы АМО «Закаменский район» от ... ... Бандеева И.В. назначена начальником МКУ «Закаменской РУО».

Согласно п.4.3 Положения о МКУ «Закаменское РУО, утвержденного постановлением главы МО «Закаменский район» от ... ... начальник управления издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для выполнения работниками управления и руководителями подведомственных образовательных организаций.

В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции от ... начальник МКУ «Закаменское РУО» руководит деятельностью МКУ «Закаменское РУО», его структурно-функциональных подразделений и подчиненных ему учреждений образования.

В соответствии с пп. 1.1, 3.3, 4.3,4.4 Положения о централизованной бухгалтерии МКУ «Закаменское РУО» от ... ... централизованная бухгалтерия является формой организации бухгалтерского учета, исполнения смет расходов бюджетных учреждений на основе централизации учетных работ. Централизованная бухгалтерия является структурным подразделением МКУ «Закаменское РУО». К полномочиям централизованной бухгалтерии является начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам бюджетных учреждений образовательной сферы.

Согласно п. 6.4 коллективного договора МБДОУ Ехэ-Цакирский детский сад на 2017-2020 гг., принятому ..., заработная плата выплачивается 15 и 30 числа каждого месяца.

Согласно п. 3.9 коллективного договора МБОУДО «Центр дополнительного образования» г. Закаменск на 2018-2021 гг., принятому ..., заработная плата выплачивается 1 и 15 числа каждого месяца.

Согласно п. 6.7 Правил внутреннего распорядка для работников МБДОУ Бургуйский детский сад, принятых ..., заработная плата выплачивается 15 числа текущего месяца и 30 числа истекшего месяца.

В нарушение требований ст. 133 ТК РФ МКУ «Закаменское РУО» своевременно не выплатила заработную плату за январь 2020 года 4 техническим работникам МБДОУ Ехэ-Цакирский детский сад в размере 76 070 рублей 96 копеек, 4 техническим работникам МБДОУ Бургуйский детский сад «Белочка» в размере 52 152 рубля, 59 работникам вышеуказанного учреждения в размере 715 565 рублей 23 копейки.

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от ... начальник МКУ «Закаменское РУО» Бандеева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ...

Факт совершения Бандеевой И.В., как должностного лица МКУ «Закаменское РУО», подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, информацией МКУ «Закаменское РУО» от ..., ее объяснением, постановлением об административном правонарушении от ... и другими материалами, исследованными в судебном заседании.

Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса РФ, в связи с чем экономические интересы предприятия не должны нарушать права работника на получение заработной платы.

Бандеева И.В., как начальник МКУ «Закаменске», обязана была принять все зависящие от нее меры для предотвращения нарушения трудовых прав работников, выявление которых указывает на ненадлежащее выполнение им своих обязанностей по своевременной выплате заработной платы.

С учетом важности и социальной значимости охраняемых правовой нормой, установленной ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, общественных отношений в сфере труда, объекта посягательства - трудовые права работника, предусматривающие своевременную выплату заработной платы, приведенные в жалобе ссылки заявителя на тяжелое материальное положение предприятия, правового значения не имеют. Так, законом при указанных обстоятельствах не предусмотрено освобождение работодателя от выполнения возложенных на него Трудовым кодексом РФ обязанностей по своевременности и в полном объеме выплаты заработной платы.

Доказательства объективной невозможности исполнения Бандеевой И.В. требований трудового законодательства РФ в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину должностного лица, не установлены.

Оценив все исследованные доказательства, суд приходит к выводу о виновности начальника МКУ «Закаменское РУО», которое было ранее подвергнуто административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ее бездействие судом квалифицируется по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, судом не установлено.

Смягчающими обстоятельствами суд признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения в области трудового законодательства Российской Федерации, наличие смягчающего обстоятельства, и назначает административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в размере 20000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника муниципального каченного учреждения «Закаменское РУО» Бандееву Ирину Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Подвергнуть начальника муниципального каченного учреждения «Закаменское РУО» Бандееву Ирину Викторовну за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, административному наказанию в виде административного штрафа 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:

УФК по Республике Бурятия (Прокуратура Республики Бурятия)

ИНН: 0323059932;

КПП: 032601001;

Банк: отделение - НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ;

БИК Банка: 048142001;

Расчетный счет: 40101810600000010002

ОКТМО: 81701000;

КБК 11601051019000140;

Лицевой счет: 04021098700.

Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставлении копии документа, подтверждающего его уплату в Закаменский районный суд в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ. Разъяснить, что при отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии постановления.

Судья                                                                                           З.А. Цыденжапов