Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3278/2020 ~ М-3072/2020 от 13.07.2020

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

Дело № 2-3278/2020

УИД-66RS0003-01-2020-003069-11

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 05 октября 2020 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при секретаре судебного заседания Патраковой П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красильникова Игоря Аркадьевича к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Красильников И.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование иска указано, что с 25.10.1999 по 30.04.2020 проходил государственную гражданскую службу в УФССП России по Свердловской области в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности, уволен на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Данной службе предшествовала служба в Вооруженных силах Российской Федерации с 02.04.1982 по 19.06.1984, в том числе при выполнении интернационального долга в Демократической республике Афганистан. С 05.10.1984 по 06.03.1997 проходил службу в органах внутренних дел. С целью реализации права на пенсию за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего 06.04.2020 обратился к ответчику с заявлением. 01.06.2020 согласно ответу отказано в назначении пенсии за выслугу лет. На основании изложенного просит назначить пенсию за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего, признать право на получение пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего с 06.04.2020. С учетом уточнений исковых требований просит обязать ответчика назначить пенсию за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего, признать право на получение пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего с даты вступления в законную силу решения суда.

Истец и его представитель Петелин Д.Н., действующий на основании ордера, настаивали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Кулишова Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В отзыве на исковое заявление указано, что отсутствовали следующие документы: копия трудовой книжки, копия военного билета, копия пенсионного удостоверения и справка, подтверждающая факт установления и выплаты пенсии по старости (инвалидности), справка о размере среднемесячного заработка за полных 12 месяцев перед увольнением. Направление документов в ФССП России для рассмотрения и принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе не представилось возможным. Ответчиком соблюдена процедура увольнения истца в связи с сокращением штата. С органом принудительного исполнения служебные отношения у истца не возникли.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области,будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направило, просило суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направило, просило суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга. При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 27.04.2020 № 758-к истец уволен по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации (сокращение должностей федеральной государственной гражданской службы в государственном органе).

06.04.2020 Красильников И.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», приложивкопию паспорта гражданина Российской Федерации, копию военного билета, копию СНИЛС.

Письмом ГУ УФССП России по Свердловской области от 01.06.2020 № 66909/20/67079 указано, что направление документов в ФССП России для рассмотрения и принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе не представляется возможным в связи с тем, что в представленном пакете документов отсутствуют следующие документы: заявление в соответствии с рекомендуемым образцом, копия трудовой книжки (все листы), копия военного билета (все листы), копия пенсионного удостоверения и справка, подтверждающая факт установления и выплаты пенсии по старости (инвалидности), справка о размере среднемесячного заработка за полных 12 месяцев перед увольнением. По вопросу учета периода прохождения срочной службы в Демократической республике Афганистан дано пояснение о необходимости представления копии военного билета.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют правона пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 ипунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом "а" пункта 1, пунктами 8.2 и8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее12 полных месяцев.

Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являетсярасторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона).

Согласно приложению 2 к указанному федеральному закону: год назначения пенсии за выслугу лет – 2020 год, стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году-17 лет.

В силу приведенных положений закона право на пенсии за выслугу лет при увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»возникает при соблюдении условий о наличии назначенной пенсии по старости (инвалидности), наличие необходимого стажа государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев перед увольнением.

Как следует из представленных материалов, пенсия по старости и инвалидности истцу не назначена. Общий трудовой стаж составляет 37 лет 07 месяцев 29 дней, общий стаж правоохранительной службы – 14 лет 9 месяцев 5 дней, общий стаж государственной службы – 35 лет 03 месяца 11 дней.

Порядок обращения за пенсией за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим урегулированПриказом Минтруда России от 22.05.2017 N 436н"Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществленияконтроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты".

Согласно пункту 1 указанных правил для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральному государственному гражданскому служащему (далее - гражданину Российской Федерации) необходимы следующие документы: а) заявление о назначении (перерасчете) пенсии за выслугу лет;б) копия паспорта гражданина Российской Федерации;в) документы, подтверждающие стаж государственной гражданской службы - трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений;г) копия пенсионного удостоверения или справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о пенсионном обеспечении;д) копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности (при необходимости);е) представление федерального государственного органа к назначению пенсии за выслугу лет;ж) справка о размере среднемесячного заработка за 12 полных месяцев; з) справка федерального государственного органа, оформляющего документы для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет, о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет;и) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина Российской Федерации, и документ, подтверждающий его полномочия, оформленный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если заявление подается от имени гражданина Российской Федерации его законным или уполномоченным представителем;к) подлинник решения о включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы в должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, в случае принятия Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующего решения.

Согласно пункту 6 указанных правил документы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" и "и" пункта 1 Перечня документов (для назначения пенсии за выслугу лет), и документы, предусмотренные пунктом 2 Перечня документов (для перерасчета пенсии за выслугу лет), подаются гражданином Российской Федерации лично или через законного или уполномоченного представителя, либо направляются посредством почтовой связи.

В соответствии с пунктом 8 правил кадровая служба федерального органа рассматривает заявление и другие документы, предусмотренные Перечнем документов, осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений, оформляет справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет (далее - справка о периодах замещения должностей), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 11 правил федеральный орган в месячный срок со дня регистрации заявления (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) оформляет и направляет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Пенсионный фонд Российской Федерации представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина Российской Федерации, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 4 к настоящим Правилам, и необходимые документы к нему, либо отказывает в оформлении представления, о чем сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации с указанием причин отказа, и возвращает ему документы.В случае непредставления гражданином Российской Федерации недостающих документов и (или) неустранения имеющихся недостатков в оформлении заявления и других документов, предусмотренных Перечнем документов, в установленный пунктом 10 настоящих Правил срок указанные заявление и документы возвращаются заявителю без рассмотрения.

В силу положений пункта 14 указанных правил Пенсионный фонд Российской Федерации в месячный срок со дня регистрации представления к назначению пенсии (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) определяет ее размер и принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 5 к настоящим Правилам, либо отказывает в ее назначении, о чем в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации и федеральному органу с указанием причин отказа, и возвращает документы федеральному органу. При несогласии гражданина Российской Федерации с решением об отказе в назначении пенсии за выслугу лет он вправе обжаловать это решение в судебном порядке.

Согласно пункту 17 указанных правил в случае устранения обстоятельств, явившихся основанием для отказа в назначении пенсии за выслугу лет, гражданин Российской Федерации может вновь обратиться с заявлением в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 8 настоящих Правил.

Как следует из пункта 18 правил, пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин Российской Федерации обратился за ней, но не ранее дня возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения вРоссийской Федерации", а также не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности государственной службы (освобождении от государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы), а также от должности в межгосударственном (межправительственном) органе, созданном с участием Российской Федерации, по которой в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих.

Исследовав представленную совокупность доказательства, оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом не соблюден порядок обращения за назначением пенсии за выслугу лет как федеральному государственному гражданскому служащему, поскольку не представлен полный пакет документов, истребованных ответчиком. Доводы представителя истца о том, что ответчик мог самостоятельно подготовить необходимый пакет документов, отклоняются судом, поскольку назначение пенсии за выслугу лет носит заявительный характер, на заявителя возлагается обязанность представить все документы по требованию федерального органа, в силу вышеприведенного порядка на ответчика не возложена обязанность по сбору документов. Доводы представителя истца о том, что оригинал военного билета утерян истцом, ничем в судебном заседании не подтвержден.

Истцом также не представлено доказательств назначения ему пенсии по старости и инвалидности, следовательно, не соблюдено одно из условий назначения пенсии за выслугу лет в связи с увольнением по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В своих требованиях истец просить назначить ему пенсию за выслугу лет, вместе с тем решение о назначении пенсии федеральному государственному гражданскому служащему принимает не федеральный орган, в котором истец осуществлял служебную деятельность, а Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таком положении дел исковые требования о признании права на получение пенсии и назначении пенсии как федеральному государственному гражданскому служащему не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Красильникова Игоря Аркадьевича к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова