Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1748/2016 ~ М-1613/2016 от 27.06.2016

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по муниципальной собственности <адрес> и Администрации <адрес> о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по муниципальной собственности <адрес> о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере №, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие со ст. 40 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - Лях Н.О., выступающий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, поддержал заявленные его доверителем исковые требования в полном объеме. Он пояснил, чтоДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды № земельного участка из земель поселений с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, участок №, под индивидуальное жилищное строительство.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № -з ответчик запросил у истца правоустанавливающие документы. На письмо о запросе правоустанавливающих документов истец сообщил ответчику о возможности заключения с ним договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №-з ответчик сообщил истцу об отказе в заключении договора аренды с истцом. До настоящего времени истец продолжает пользоваться земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, участок №. Требований об изъятии участка ответчик не заявлял. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил договор аренды с третьим лицом - ФИО6 Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ за №.

В силу пункта 1 статьи. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечению срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Кроме того согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Также действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания.

Согласно пункту 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданин) нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Просит суд:

Перевести на ФИО2 права и обязанности по заключенному ДД.ММ.ГГГГ договору аренды земельного участка, между Комитетом по муниципальной собственности <адрес> и ФИО6, зарегистрированному в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за№.

Взыскать с Комитета по муниципальной собственности и Администрации <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме №

Взыскать с Комитета по муниципальной собственности и Администрации <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере №.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2

Представитель ответчика Комитета по муниципальной собственности г. ФИО4, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований. Поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях. Просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

Представитель ответчика Администрации г. ФИО5, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований. Поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях. Просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена о рассмотрении дела. Представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица ФИО6

Представитель третьего лица ФИО6 - ФИО7, выступающий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании полагал, исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Пунктом 8 ст. 39.8 ЗК РФ, установлены определенные сроки, на которые заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в зависимости от основания для передачи земельной участка в аренду.

Согласно ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов в случаях если: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 2 (статьи 39.12 ЗК РФ); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставление без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Часть 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельной участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельной участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данной требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лип участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущие собственников этого объекта.

Законом № 171-ФЗ не урегулирован вопрос продления договорных отношений с арендаторами земли после окончания срока действия договора аренды. Предполагается, что арендатор участка должен обращаться в уполномоченный орган с соответствующий заявлением о заключении нового договора аренды.

Статьями 39.6 и 39.8 ЗК РФ установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено ст. 621 ГК РФ.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» указано, что в случаях, предусмотренных законом, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным, равно как и соглашение о продлении такого договора.

В судебном заседании установлено, чтосогласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 26:30:070103:0090, расположенный по адресу: г Ессентуки <адрес>, участок №, предоставлен в аренду сроком на 10 лет под индивидуальное жилищное строительство ФИО2

ФИО2 получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на10 лет с даты его подписания.

Согласно указанному разрешению, Администрация <адрес>, руководствуясь ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешает ФИО2 строительство объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, земельный участок №.

На основании п.9 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент получения разрешения) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, разрешение на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками № было выдано ДД.ММ.ГГГГ Тогда как договор аренды земельного участка № был заключен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. разрешение было получено до заключения договора аренды (правоустанавливающего документа), следовательно с нарушением норм действующего законодательства.

На день рассмотрения настоящего иска (как и на дату подачи иска в суд) срок действия разрешения на строительство и договора аренды земельного участка истек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Комитет по муниципальной собственности <адрес> с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенной по адресу: <адрес>, участок №, под индивидуальное жилищное строительство.

Впоследствии ФИО2 было сообщено об отказе в заключении договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил договор аренды с третьим лицом - ФИО6 Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ за №.

В силу ст. 42 ЗК РФ, лица, которым предоставлен земельный участок, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 78-КГ 14-47 разъяснено, что государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Из вышеизложенного следует, что срок аренды земельного участка начал течь с даты, указанной в договоре аренды, независимо от даты его регистрации.

Кроме того, п.4.4.5. договора установлено, что арендатор обязан после подписания договора и изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по СК.

Как установлено в судебном заседании, сообщение об отказе в государственной регистрации договора ФИО2 было получено ДД.ММ.ГГГГ Из чего можно сделать вывод, что с заявлением о регистрации он обратился лишь в мае 2015 года, что в свою очередь указывает на недобросовестность исполнения обязательств по договору аренды ФИО2

В силу ч.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Доводы истца и его представителя о том, что по настоящее время ФИО2 продолжает пользоваться спорным земельным участком не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, являются голословными, и опровергаются актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Комитетом по муниципальной собственности <адрес>, согласно которому на момент обследования комиссией установлено, что спорный земельный участок находится в неудовлетворительном состоянии, на участке произрастает сорная растительность. Земельный участок не используется и не осваивается ФИО2, строительные работы не ведутся. Объект незавершенного строительства или объект капитального строительства (жилой дом) отсутствует. (фототаблица прилагается).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, представленные сторонами доказательства в обоснование заявленных требований и возражений на них, суд приходит к выводу, что закон императивно связывает возможность заключения нового договора аренды с тем же арендатором при наличии совокупности условий, отсутствие которых лишает ФИО2 прав на предоставление земельного участка в аренду на новый срок, иных оснований для заключения с ним договора аренды без проведения торгов не имеется. Таким образом, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету по муниципальной собственности <адрес> и Администрации <адрес> о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                                                                       ФИО10