Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6321/2014 ~ М-5443/2014 от 02.07.2014

Дело № 2-6321/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бондаренко А.Н.

при секретаре Зинченко А.А.

с участием заявителя Ширяева А.А.,

представителя заявителя Ширяева А.А. - Верещагина Е.В., действующего на основании доверенности № <адрес>5 от дата г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по заявлению Ширяева А. А.ича об установлении факта пригодности жилого помещения для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Ширяев А.А. обратился в суд с заявлением об установлении факта пригодности жилого помещения для постоянного проживания, в обоснование которого указал, что в собственности Ширяева А. А.ича, на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, имеется земельный участок площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое садоводческое товарищество
им. Советской Армии, 43, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от дата года.

На данном земельном участке имеется дом, назначение: нежилое здание, общей площадью 132,1 кв. м., который принадлежит Ширяеву А. А.ичу на основании договора купли-продажи недвижимости от дата года, декларации об объекте недвижимого имущества от дата г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АИ № от дата года.

Ширяев А.А. проживает в садовом доме по вышеуказанному адресу с момента его строительства, другого жилья в собственности не имеет.

Ширяев А.А. обратился в комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о переводе нежилого помещения - садового дома в жилое помещение - индивидуальный жилой дом. В соответствии с письмом и.о. заместителя руководителя комитета градостроительства <адрес> № от дата вопрос признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может быть решен только в судебном порядке.

Ширяев А.А. обратился в Отдел Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> с заявлением о регистрации по фактическому месту жительства. В соответствии с письмом начальника отделения № от дата регистрация граждан РФ по месту жительства либо по месту пребывания производится только в жилые помещения.

В соответствии с техническим заключением № от дата ПО «Ставкооппроект» несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (литер «Б») находятся в хорошем техническом состоянии, строительные конструкции пригодны для эксплуатации, к дому подключены сети электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения. Канализация автономная – выгребная яма. Отопление дома от газового котла - колонки. Техническая документация на подключение инженерных сетей к садовому дому у заказчика имеется. Технические решения, принятые при строительстве садового дома (литер «Б») соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, садовый дом пригоден для постоянного проживания в нем людей.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от дата № 7-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из содержания вышеуказанного Постановления Конституционного Суда РФ следует, что установление данного юридического факта возможно в случаях, когда гражданин постоянно проживает в возведенном на садовом земельном участке жилом строении, принадлежащем ему на законных основаниях, пригодном для постоянного проживания и являющемся для него единственно возможным местом жительства.

На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата № 7-П, до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Установление факта пригодности жилого строения для постоянного проживания имеет для Ширяева А.А. юридическое значение для регистрации по месту постоянного жительства в доме, расположенном по адресу:
<адрес>, ДНСТ им. Советской Армии, 43.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Ширяеву А.А. при его обращении в комитет градостроительства администрации <адрес>, ОУФМС России по СК в <адрес> в признании садового дома, располагающегося на садовом участке пригодным для постоянного проживания было отказано. Таким образом, Ширяев А.А. вынужден обратиться в суд с настоящим заявление.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ, просит суд: признать пригодным для постоянного проживания дом, назначение: нежилое здание, общей площадью 132,1 кв. м., кадастровый (или условный) номер 26:12:012702:1454, принадлежащий Ширяеву А. А.ичу на праве собственности, расположенный на садовом земельном участке по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое садоводческое товарищество им. Советской Армии, 43.

Заявитель Ширяев А.А., представитель заявителя Верещагина Е.В. в судебном заседании поддержали требования, изложенные в заявлении, дав пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель заинтересованного лица Отдела Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес>, представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки суду не представили. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц Отдела Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес>
<адрес>, Комитета градостроительства администрации <адрес>.

Выслушав объяснения заявителя, представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд вправе установить факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от дата Ширяев А.А. является собственником земельного участка, площадью 630 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое садоводческое товарищество
им. Советской Армии, 43. (л.д. 8).

На данном земельном участке имеется дом, назначение: нежилое здание, общей площадью 132,1 кв. м., который принадлежит Ширяеву А.А. на основании договора купли-продажи недвижимости от дата г., декларации об объекте недвижимого имущества от дата г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АИ № от дата года. (л.д. 9).

Судом установлено, что Ширяев А.А. проживает в садовом доме по вышеуказанному адресу с момента его строительства, другого жилья в собственности не имеет.

Истец Ширяев А.А. обратился в комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о переводе нежилого помещения - садового дома в жилое помещение - индивидуальный жилой дом.

дата за исх. № в адрес заявителя направлено письмо заместителя руководителя Комитета градостроительства администрации <адрес>, в соответствии с которым вопрос признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может быть решен только в судебном порядке. (л.д. 43-44).

Ширяев А.А. обратился в Отдел Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> с заявлением о регистрации по фактическому месту жительства.

В ответ на указанное заявление, дата за исх. № в адрес заявителя направлено письмо врио начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес>, согласно которого регистрация граждан РФ по месту жительства, либо по месту пребывания производится только в жилые помещения. (л.д. 45-46).

Из технического заключения № по обследованию объекта недвижимости: садового дома по факту пригодности для постоянного проживания в нем людей, находящегося по адресу: <адрес>, ДНСТ «им. Советской Армии», <адрес>, составленного ПО «Ставкооппроект», несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (литер «Б») находятся в хорошем техническом состоянии, строительные конструкции пригодны для эксплуатации, к дому подключены сети электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения. Канализация автономная – выгребная яма. Отопление дома от газового котла-колонки. Техническая документация на подключение инженерных сетей к садовому дому у заказчика имеется. Технические решения, принятые при строительстве садового дома (литер «Б») соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, садовый дом пригоден для постоянного проживания в нем людей. (л.д. 21-42).

В соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от дата N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от дата
N 7-П данный федеральный закон был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от дата N 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция Российской Федерации.

В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от дата № 19197-АД/14 в случае, если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 713.

В соответствии с пунктом 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

У заявителя отсутствует возможность каким-либо другим способом в установленном законом порядке подтвердить соответствие принадлежащего ему садового дома пригодным для постоянного проживания, ввиду неурегулированности данного вопроса законодателем и, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от дата № 7-П, именно признание жилых строений пригодными для постоянного проживания в судебном порядке, является той временной мерой регулирования правоотношений, которая позволяет защитить законные права граждан до осуществления законодателем надлежащего правового регулирования.

Установление данного факта имеет юридическое значение для заявителя, поскольку позволит ему реализовать свое право на регистрацию по месту фактического проживания.

С учетом совокупности представленных в суд доказательств, в соответствии с действующим законодательством, суд находит заявление Ширяева А.А. подлежащим удовлетворению, а юридический факт установленным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ширяева А. А.ича об установлении факта пригодности жилого помещения для постоянного проживания – удовлетворить.

Установить факт пригодности дома, назначение: нежилое здание, общей площадью 132,1 кв. м., кадастровый (или условный) номер 26:12:012702:1454, расположенного на садовом земельном участке по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое садоводческое товарищество им. Советской Армии, 43, для постоянного проживания.

Настоящее решение является основанием для регистрации заявителя Ширяева А. А.ича в доме, расположенном по адресу:
<адрес>, дачное некоммерческое садоводческое товарищество
им. Советской Армии, 43.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд
<адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Н. Бондаренко

Копия верна. Судья А.Н. Бондаренко