Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2019 (2-3123/2018;) ~ М-1849/2018 от 28.06.2018

Дело № 2-306/2019

24RS0013-01-2018-002426-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В..

при помощнике судьи Шевченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шкицкой Светланы Петровны к СНТ «Добрый», администрации Емельяновского района, Министерству лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество», Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, КГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Шкицая С.П. обратилась в суд с иском, в котором после уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать право собственности на земельный участок площадью 1002 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с категорией: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения садоводства и огородничества (л.д. 186-188 том 1). Требования мотивировала тем, что приобрела спорный участок по договору купли-продажи от 2 июля 2013 года, заключенному с заключенному с администрацией Емельяновского района в лице МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» и зарегистрировала право собственности в установленном законом порядке. Приобретенный истцом земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 27.08.2012. Данный участок образован из земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного гражданам – членам СНТ «Добрый» в порядке, предусмотренным действующим законодательством; место размещения данного участка согласовано администрацией Емельяновского района Красноярского края, а также руководителями КГУ «Емельяновское лесничество», КГУ «Мининское лесничество», о чем имеется постановление № 102 от 25 октября 2011 года; постановлением администрации Емельяновского района № 1956 от 22 июня 2012 года данный участок предоставлен СНТ «Добрый» в аренду сроком на 1 год; после утверждения проекта планировки и проекта межевания территории СНТ «Добрый» 26 июня 2012 года СНТ «Добрый» и МКУ «УправЗем» заключен договор аренды; 03 июня 2013 года постановлением администрации Емельяновского района № 895 право аренды СНТ «Добрый» прекращено и постановлено предоставить в собственность за плату членам СНТ «Добрый» земельные участки из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства; в последующем указанный объект разделен на 164 участка, в том числе, участок с кадастровым номером №. Истец использовал приобретенный участок по целевому назначению, оплачивал необходимые для создания имущества общего пользования платежи (на строительство дорог и линий электропередач). В 2016 году Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае в интересах РФ обратилось в Емельяновский районный суд с иском об истребовании у истца спорного участка в собственность РФ и возложении обязанности его освободить, ссылаясь на то, что участок находится на землях лесного фонда, поэтому администрация Емельяновского района не имела права его предоставлять. Решением Емельяновского районного суда от 22 февраля 2017 года земельный участок истребован из собственности истца, на Шкицкую С.П. возложена обязанность освободить участок; решение вступило в законную силу.

11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель"; нормы данного закона направлены на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (ГЛР) и ЕГРН путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР; спорный участок ранее по выписке ЕГРН относился к землям сельскохозяйственного назначения; имеет право на приобретение данного участка вновь в собственность на основании п. 5 ст. 10 Федерального Закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены СНТ «Добрый», администрация Емельяновского района, Министерство лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество», КГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» (л.д. 2,171 том 1); третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования,– Управление Росреестра по Красноярскому краю (л.д. 2 том 1).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д. 170-185 том 1).

Представитель истца, представитель ответчика СНТ «Добрый», представитель Рослесхоза и Департамента лесного хозяйства по СФО представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 196-198 том 1, 21-26 том 2).

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции ст. 5 ФЗ РФ от 29 июля 2017г. № 280 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель») установлено, что отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным. В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В случае, если границы особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия не установлены, положения части 3 настоящей статьи не применяются, если после установления границ указанных территорий земельный участок будет расположен в границах указанных территорий.

Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ РФ от 14 марта 1995г. № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Согласно ч.2, 3 ст. 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Постановлением Правительства Красноярского края № 196-п от 20 апреля 2010г. «Об образовании особо охраняемой природной территории – Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» на территории Березовского, Балахтинского, Емельяновского, Манского районов и муниципального образования г. Дивногорск Красноярского края образован государственный комплексный заказник краевого значения "Красноярский" общей площадью 348314 гектаров.

Этим же постановлением Правительства Красноярского края утверждено Положение о Государственном комплексном заказнике краевого значения «Красноярский», пунктами 1.1, 1.2, 1.3 которого установлено, что Государственный комплексный заказник "Красноярский" является особо охраняемой природной территорией краевого значения.

Заказник организован на землях лесного фонда без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников этих участков и не является юридическим лицом.

Заказник учитывается при разработке схем территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, иных видов градостроительной и землеустроительной документации, лесного плана Красноярского края, лесохозяйственных регламентов, схем комплексного использования и охраны водных объектов. В указанном Положении приведено описание местоположения заказника.

Судом установлено, что постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 25.11.2011 СНТ «Добрый» предварительно согласовано место размещения земельного участка для ведения садоводства: <адрес> площадью 387711 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 18 том 1); постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № 1956 от июня 2012г. СНТ «Добрый» предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес> из категории земель - сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, общей площадью 387711 кв.м. с кадастровым номером № на 1 год (л.д. 19 том 1); 26 июня 2012г. администрацией Емельяновского района и СНТ «Добрый» заключен договор аренды земельного участка № на 1 год (л.д. 22-25 том 1); постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № 895 от 03 июня 2013г. членам СНТ «Добрый» предоставлены в собственность за плату земельные участки категории - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, в том числе, земельный участок № (л.д. 28-27 том 1).

2 июля 2013 Шкицкая С.П. заключила с администрацией Емельяновского района в лице МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 54-55 том 1).

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 22 февраля 2017г. истребован из чужого незаконного владения Шкицкой С.П. в собственность РФ земельный участок с кадастровым номером №, на Шкицкую С.П. возложена обязанность освободить указанный земельный участок (л.д. 28-30 том 1).

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что решением Емельяновского районного суда от 22.02.2017, имеющим при рассмотрении настоящего дела преюдициальное значение, установлено пресечение границ земельного участка с к.н. № с границами лесного участка с кадастровым (условным) номером №

Право собственности Шкицкой С.П. на спорный земельный участок зарегистрировано 9.04.2014 (л.д. 29 том 1).

Заключением эксперта от 28 июля 2019г. № 141-07/2019 проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы установлено, что границы земельного участка № установлены в соответствии с действующими требованиями земельного законодательства РФ, внесены в ЕГРН, фактически на местности границы указанного земельного участка не выражены межевыми знаками, объекты капитального строительства на участке отсутствуют.

Земельный участок из категории земель лесного фонда зарегистрирован на праве собственности за РФ 25 марта 2015г. кадастровый номер № по адресу: <адрес> общей площадью 1534227278 кв.м. совхоз «Элита» Емельяновского участкового лесничества, Емельяновского лесничества, Емельяновского района Красноярского края и числятся в составе КГБУ «Емельяновское лесничество» согласно лесохозяйственного регламента, утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26 сентября 2018г. № 1434-од и полностью входит в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Границы земельного участка № в ЕГРН – отсутствуют, при привязке материалов лесоустройства 1990г. к кадастровой карте территории (кадастровый квартал №) установлено наложение (пересечение) границ земельного участка № с землями лесного фонда (Емельяновское лесничество, Емельяновское участковое лесничество, совхоз «Элита» квартал 11 выдел 3), установлено пересечение в площади 1000 кв.м. границ земельного участка № согласно ЕГРН с землями Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский», который организован на землях лесного фонда (л.д. 99-167 том 1).

Принимая во внимание, что земельный участок № образован администрацией Емельяновского района Красноярского края на землях лесного фонда, на которых постановлением Правительства Красноярского края от 20 апреля 2010г. создан государственный комплексный заказник краевого значения "Красноярский", решением Емельяновского районного суда от 27.04.2017 из незаконного владения Шкицкой С.П. истребован земельный участок – №, поскольку решение к исполнению в органы Росреестра не предъявлено, в ЕГРН содержатся сведения о правах собственности Шкицкой С.П. на земельный участок, суд полагает необходимым в силу прямого запрета, содержащегося в ст. 14 ФЗ РФ № 280 от 29 июля 2017г., в удовлетворении исковых требований Шкицкой С.П. к СНТ «Добрый», администрации Емельяновского района, Министерству лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество», Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, КГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» о признании права собственности на земельный участок отказать.

Суд полагает заключение проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы допустимым доказательством, данное заключение мотивированно, выводы эксперта основаны на исследовательской части.

Определением суда от 28 марта 2019г. по делу судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, расходы по оплате которой возложены на истца Шкицкую С.П. (л.д. 95-97 том 1).

Учитывая, что Шкицкой С.П. оплата проведенной судебной экспертизы не проведена (л.д. 27 т. 2), в удовлетворении исковых требований отказано, суд полагает возможным взыскать в пользу ООО «Кадастровый центр» с истца расходы за проведенную судебную землеустроительную экспертизу в сумме 25000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шкицкой Светланы Петровны к СНТ «Добрый», администрации Емельяновского района, Министерству лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество», Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, КГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» о признании права собственности на земельный участок отказать.

Взыскать со Шкицкой Светланы Петровны в пользу ООО «Кадастровый центр» 25000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 7.10.2019