Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-420/2012 ~ М-246/2012 от 05.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2012 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурмакина Т.А. с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Кацупий Т.В., при секретаре Шабалиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц к МБУК ГДК «Магистраль» о возложении обязанности оборудовать вход в здание специальными приспособлениями и оборудованием для свободного доступа инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ответчика оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: г. Лесосибирск, ул. Пионерская, д. 8, пом. 1, специальными приспособлениями и оборудованием для свободного доступа инвалидов.

Свои требования мотивирует тем, что обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач Федеральной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. № 175.

Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Аналогичные требования указаны в Федеральном законе от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» закреплена обязанность органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, предусмотрены СНиПом 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Здание Городского дома культуры «Магистраль» не оборудовано специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Кацупий Т.В. на исковых требованиях настаивает, поддержав доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Зябликова Г.И. пояснила, что у учреждения отсутствуют денежные средства для оборудования входа в здание пандусом, только на изготовление проектно-сметной документации необходимо около 50 тысяч рублей, дом культуры не является участником бюджетных отношений, из-за ненадлежащего состояния крыльцо необходимо ремонтировать, в настоящее время оборудовать крыльцо пандусом невозможно.

Представитель администрации г. Лесосибирска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель КУМС г. Лесосибирска представил письменный отзыв на исковые требования, из которого следует, что нежилое помещение № 1 по адресу: г. Лесосибирск, ул. Пионерская, 9 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Лесосибирск, по договору от ДД.ММ.ГГГГ закреплено на праве оперативного управления за муниципальным учреждением «Городской дом культуры «Магистраль», считает, что для правильного принятия решения необходимо установить, имеется ли техническая возможность выполнения заявленных прокурором требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что молодежным экспертным советом при Губернаторе Красноярского края в рамках реализации проекта «Карта доступности для маломобильных групп населения – krasdostup.ru» было проведено обследование более 500 объектов социальной инфраструктуры на территории Красноярского края.

В результате обследования были выявлены объекты социальной инфраструктуры, в которых не соблюдены требования доступности инвалидов и других маломобильных групп населения, в числе которых находится муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской Дом культуры «Магистраль» (далее МБУК «ГДК «Магистраль») (л.д. 4, 5).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что вход в здание МБУК «ГДК «Магистраль» не оборудован специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов.

Нежилое помещение по адресу: г. Лесосибирск, ул. Пионерская, д. 8, пом. 1 находится в собственности муниципального образования город Лесосибирск, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Нежилое помещение № 1 по адресу: г. Лесосибирск, ул. Пионерская, 8 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено за МБУК «ГДК «Магистраль» на праве оперативного управления (л.д. 8-12).

По указанному адресу МБУК «ГДК «Магистраль» осуществляет свою деятельность по удовлетворению общественных потребностей в сохранении и развитии традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу требований статьи 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В разделе 3 Строительных норм и правил 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29 ноября 1999 года N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Пунктами 3.9, 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001, утвержденного постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 г. № 73, предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, наружные лестницы и пандусы должны быть обеспечены поручнями.

Пунктами 3.1.2, 3.1.4 договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУК «ГДК «Магистраль» от 01 апреля 2010 г. установлено, что учреждение обязуется производить за счет собственных средств ремонт, реконструкцию и восстановление имущества, закрепленного за ним настоящим Договором; осуществлять все необходимые меры для обеспечения сохранности, рационального использования, своевременного ремонта, реконструкции и восстановления имущества (л.д. 9).

Исходя из установленных обстоятельств и изложенных законодательных норм, суд считает, что своим бездействием в виде не обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание дома культуры по адресу: г. Лесосибирск, ул. Пионерская, 8, пом. 1 МБУК «ГДК «Магистраль» нарушает права инвалидов, предусмотренные указанными выше нормативными правовыми актами, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской Дом культуры «Магистраль» оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: г. Лесосибирск, ул. Пионерская, д. 8, пом. 1, специальными приспособлениями и оборудованием для свободного доступа инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Лесосибирский городской суд.

Судья Т.А. Бурмакина.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2012 года.