Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3262/2019 ~ М-3237/2019 от 07.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 ноября 2019 года

<адрес>

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.,

при секретаре Ефиминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ***/2019 по административному исковому заявлению ООО УК «Центр» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области о снижении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ООО УК «Центр» обратилось в Сызранский городской суд с вышеуказанным административным иском к ответчику, мотивируя тем, что <дата>. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области Володиной Е.В. вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства от 22.07.2019г. № ***-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № *** выданного Сызранским городским судом <дата> по гражданскому делу № ***.

    В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от <дата> № 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001г. №13-П исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Согласно правовой позиции, отображенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2018г. № 305-КГ17-23457, взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производится с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Неисполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № ***-ИП обусловлено возникновением непреодолимых и чрезвычайных обстоятельств, которые повлекли невозможность исполнения судебного акта и выполнения соответствующих требований в полном объеме, а именно:

Определением Арбитражного суда Самарской области от <дата> по делу А5 № *** удовлетворено заявление МУП «Жилищно-эксплуатационная служба» г.о. Сызрань о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства в размере 193 115 904, 92 руб., находящихся на расчетных счетах ООО «УК «Центр»: Р/с № *** в ООО «Земский банк» г. Сызрань, БИК
0436011811, кор. счет 30№ ***; Р/с № *** в ООО «Земский банк» г. Сызрань, БИК 0436011811, кор.счет № ***, до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделок по зачету встречных однородных требований недействительными.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.04.2019г., оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2019г., ООО «УК «Центр» отказано в удовлетворении заявления об отмене обеспечительных мер.

До настоящего времени обеспечительные меры в отношении ООО «УК «Центр» не отменены, арест с расчетных счетов не снят.

Кроме того, решениями Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области приостановлены все расходные операции по счетам ООО «УК «Центр», находящимся в ООО «Земский банк», Поволжском Банке «СБЕРБАНК РОССИИ», АО АКБ «ГАЗБАНК», ПАО СБЕРБАНК, ГК «АСВ» - КУ АО АКБ «ГАЗБАНК».

ООО «УК «Центр» является исполнителем коммунальных услуг, по своим обязательствам общество отвечает только по находящимся в его распоряжении денежным средствам, полученным от потребителей коммунальных услуг. Арест расчетных счетов ООО «УК «Центр» и невозможность осуществлять финансовых операций, подтверждает факт отсутствия возможности перечисления денежных средств в рамках исполнительного производства № ***-ИП.

В отношении должника ООО «УК «Центр», возбуждено производство по делу А55-7724/2019 о несостоятельности (банкротстве).

Административный истец ООО «УК «Центр» полагает, что взыскание исполнительского сбора в размере 7 % от взыскиваемой суммы, представляющего собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Уменьшение денежных средств в максимальном размере исполнительского сбора может повлечь уменьшение затрат на ремонтно-восстановительные работы, снижение качества оказываемых услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов, а также негативно отразится на правах и законных интересах работников предприятия.

ООО «УК «Центр» просит снизить размер исполнительского сбора по Постановлению о взыскании
исполнительского сбора № *** от <дата> на одну четверть, т.е. до 7 500 руб.

Административный истец ООО «УК «Центр» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель ОСП № *** г.Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело без их участия, решение по делу оставляет на усмотрение суда указав, что на исполнении в Отделе судебных приставов № *** г. Сызрани и <адрес> находится исполнительное производство от <дата> № ***-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № № *** от <дата>, выданный органом: Сызранский городской суд Самарской области по делу № ***, предмет исполнения: задолженность в размере: 47071,47 руб., в отношении должника: ООО «Управляющая компания Центр»», в пользу взыскателя: Журбенко А.Н. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. Должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда. В указанный срок должник требования исполнительного документа не исполнил. <дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. <дата> Определением Арбитражного суда Самарской области в отношении должника ООО, «УК Центр» введена процедура наблюдения. <дата>.19г. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

    Заинтересованное лицо Журбенко А.Н. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, проверив дело, обозрев в судебном заседании материалы гражданского дела № *** по иску Журбенко О.А., Журбенко А. Н. к ООО «УК «Центр» о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры, полагает административный иск ООО УК «Центр» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области о снижении размера исполнительского сбора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.

    В силу частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 руб. с должника-организации гражданина.

    Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (пункты 78) по смыслу части 1 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.О данной правовой природе исполнительского сбора указал и Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский".

Как предусмотрено законом, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Федерального закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 1 ст. 401 ГК РФ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Сызранского городского суда от 14.05.2019г. исковые требования Журбенко О.А., Журбенко А.Н. удовлетворены в части; с ООО « УК «Центр» взысканы в пользу Журбенко О.А., Журбенко А.Н. ущерб в размере 91 142,94 рублей, по 45 571,47 рублей каждому, компенсация морального вреда по 1500 рублей каждому; в пользу Журбенко О.А. с ООО « УК « Центр» взысканы расходы по определению стоимости ущерба 3500 рублей, за составление претензии 1000 рублей, почтовые расходы 87 рублей, расходы за услуги представителя 10 000 рублей; с ООО « УК «Центр» взысканы в пользу Журбенко О.А., Журбенко А.Н. штраф по 3000 рублей каждому.

16.07.2019г. исполнительный лист о взыскании с ООО « УК « Центр» в пользу Журбенко О.А., Журбенко А.Н. ущерба в размере по 47071,47 рублей каждому, поступил на исполнение в ОСП № *** г.Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области, <дата>. судебным приставом-исполнителем Володиной Е.В. было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5-ти дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок ООО « УК «Центр» не исполнило решение Сызранского городского суда от <дата>. Поскольку в установленный срок решение суда ООО «УК «Центр» исполнено не было, 12.09.2019г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Судом также установлено, что определением Арбитражного суда Самарской области от <дата> по делу № *** удовлетворено заявление МУП «Жилищно-эксплуатационная служба» г.о. Сызрань о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства в размере 193 115 904, 92 руб., находящихся на расчетных счетах ООО «УК «Центр»: Р/с № *** в ООО «Земский банк» г. Сызрань, БИК
0436011811, кор. счет 30№ ***; Р/с № *** в ООО «Земский банк» г. Сызрань, БИК 0436011811, кор.счет 301№ ***, до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании сделок по зачету встречных однородных требований недействительными.

Определением Арбитражного суда Самарской области от <дата>., оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого Арбитражного суда Самарской области от <дата>., ООО «УК «Центр» отказано в удовлетворении заявления об отмене обеспечительных мер.

До настоящего времени обеспечительные меры в отношении ООО «УК «Центр» не отменены, арест с расчетных счетов не снят.

Решением № *** Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области приостановлены все расходные операции по счетам ООО «УК «Центр» в ООО «Земский банк» (р/с № ***, р/с № *** р/с № *** ).

Решением от <дата> № *** Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области приостановлены все расходные операции по счетам ООО «УК «Центр» в Поволжском Банке «СБЕРБАНК РОССИИ» (р/с № ***, р/с № ***).

Решением № *** от <дата> Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области приостановлены все расходные операции по счетам ООО «УК «Центр» в ООО «Земский банк» (р/с № ***, р/с № ***, р/с № ***, р/с № ***).

<дата> Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области принято Решение № *** о приостановлении операций по счетам налогоплательщика приостановлены все расходные операции по всем расчетным счетам ООО «УК «Центр» в ООО «Земский Банк» (БИК: 043601811);

<дата> Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области принято Решение № *** о приостановлении операций по счетам налогоплательщика приостановлены все расходные операции по всем расчетным счетам ООО «УК «Центр» в АО АКБ «ГАЗБАНК»(БИК: 0436011863);

<дата> Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области принято Решение № *** о приостановлении операций по счетам налогоплательщика приостановлены все расходные операции по всем расчетным счетам ООО «УК «Центр» в ПАО СБЕРБАНК (БИК: 043601607);

<дата> Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области принято Решение № *** о приостановлении операций по счетам налогоплательщика приостановлены все расходные операции по всем расчетным счетам ООО «УК «Центр» в банке ГК «АСВ» - КУ АО АКБ «ГАЗБАНК»(БИК: 043601863);

<дата> Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области принято Решение № *** о приостановлении операций по счетам налогоплательщика приостановлены все расходные операции по всем расчетным счетам ООО «УК «Центр» ООО «Земский банк» (БИК: 0436011811).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются постановлением о взыскании исполнительского сбора от <дата>., определением Арбитражного суда Самарской области от <дата> определением Арбитражного суда о принятии заявления к производству от <дата>., решениями МРИ ФНС № *** по Самарской области о приостановлении операций по счетам от <дата>. № ***, от <дата>. № ***, от <дата>. № ***, № ***, № ***, № ***, № ***, № ***, материалами гражданского дела № ***, а также другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административное исковое заявление ООО УК «Центр» удовлетворить, уменьшить размер исполнительского сбора на ? от размера, установленного с учетом требования п. 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в судебном заседании установлено, что ООО УК «Центр» принимались все необходимые меры для полного и своевременного исполнения указанного выше решения суда при надлежащей степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, неисполнение им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного их исполнения, обусловлено наличием обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах ООО УК «Центр», а также введением в отношения ООО УК «Центр» процедуры несостоятельности (банкротства).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО УК «Центр» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области о снижении размера исполнительского сбора удовлетворить.

    Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО УК «Центр» по постановлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области от <дата>. по исполнительному производству № ***-ИП, возбужденному 22.07.2019г. на основании исполнительного листа № ФС № ***, выданного Сызранским городским судом <дата>. по гражданскому делу № *** по иску Журбенко ОА, Журбенко ОА к ООО «УК «Центр» о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры, на 1\4 часть от взыскиваемой суммы, т.е. до 7 500 рублей.

Срок составления мотивированного решения – десять дней.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья: Кислянникова Т.П.