Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1808/2011 ~ М-1571/2011 от 22.11.2011

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 28 декабря 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Пуйка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) об установлении тождественности работ, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Григорьева Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением, указав при этом следующее.

12 сентября 2011 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от 28 сентября 2011 г. № в назначении пенсии отказано. Из стажа исключен период работы в Объединении учреждений для детей сирот с 1 сентября 1992 г. по 21 декабря 1999 г. в должности учителя дефектолога так как «Объединение учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не поименовано в Списках Постановления № 781.

Считает решение незаконным. На базе закрытых интернатных учреждений 01 сентября 1992 г. было открыто Государственное Объединение учреждений для детей-сирот, которое явилось правопреемником детского дома для детей-сирот <адрес> (п. 1.5 Устава). Приказом № от 01 июля 1996 г. отдела образования Администрации г.Боровичи и Боровичского района было учреждено муниципальное Объединение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое явилось правопреемником государственного Объединения учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.9 Устава).

20 декабря 1999 г. приказом отделом образования № Администрации г. Боровичи и Боровичского района и 22 декабря 1999г. распоряжением Администрации г. Боровичи и Боровичского района №-рз муниципальное Объединение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которое явилось правопреемником муниципального Объединения (п. 1.7 Устава).

15 сентября 2006 г. муниципальное учреждение «Детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переименовано в государственное образовательное учреждение «Детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Период работы с 22 декабря 1999 г. по 15 сентября 2006 г. в специальный стаж засчитан.

Работая в должности учителя дефектолога всех вышеуказанных учреждений она всегда исполняла аналогичные обязанности. В связи с переименованием учреждений место её работы, должностные обязанности, существенные условия труда не менялись. Поэтому работа в Объединении учреждений даёт ей право на пенсионное обеспечение. Продолжительность засчитанного стажа 17 лет 08 месяцев 11 дней. Продолжительность исключённого - 07 лет 03 месяца 20 дней. Необходимый стаж - 25 лет. Таким образом, на момент обращения за пенсией у неё было право на досрочное назначение пенсионного обеспечения.

На основании изложенного просит установить тождественность выполняемых работ в должности учителя дефектолога в Государственном учреждении «Объединения учреждений для детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей» <адрес> в период с 01 сентября 1992 г. по 30 июня 1996 г. и с 01 июля 1996 г. по 21 декабря 1999 г. в Муниципальном учреждении «Объединения учреждений для детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей» тожественности выполняемых работ в должности учителя дефектолога в Государственном учреждении «Дошкольном детском доме для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес> в период с 22 декабря 1999 г. по 15 сентября 2006 г. и обязать ответчика засчитать в специальный стаж эти периоды, признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 28 сентября 2011г. № об отказе в назначении пенсии и обязать Управление назначить пенсионное обеспечение со дня обращения за ним, то есть с 12 сентября 2011 г.

В судебное заседание истица Григорьева Е.А. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности Михайлова А.В., который в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Уточнил, что Григорьева Е.А. в период с 22.12.1999 г. по 15.09.2006 г. работала в должности учителя дефектолога в МОУ «Детский дом-школа», а не в ГУ «Дошкольный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес>. Работодателем были ошибочно представлены сведения о том, что в период с 01.01.1998г. по 31.05.1998г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, в настоящее время в пенсионный орган представлены корректирующие сведения.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности Лашина Е.Н. иск не признала, поддержала письменные возражения, из которых следует.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отказав Григорьевой Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, руководствовалась действовавшими до дня вступления в силу Закона № 173-ФЗ Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. №1067 и действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781. Учреждение «Объединение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вышеуказанными Списками не предусмотрено.

Территориальный орган Пенсионного фонда не наделен полномочиями по установлению тождественности наименований должностей, учреждений и структурных подразделений.

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости льготный педагогический стаж Григорьевой Е.А. составляет 17 лет 08 месяцев 11 дней. Продолжительность спорного периода - 07 лет 03 месяца 20 дней.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.09.2011 г. № является законным и обоснованным.

Согласно представленным работодателем сведениям в период с 01.01.1998г. по 31.05.1998г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, в настоящее время в пенсионный орган представлены корректирующие сведения, согласно который Григорьева Е.А. в указанный период в отпуске по уходу за ребенком не находилась.

Полагает, что имеются основания для установления в судебном порядке тождественности выполняемых истицей работ в спорный период.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей Григорьевой Е.А. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31.12.2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы, подлежащий, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Разделом 1 наименования должностей и п.1.3 раздела наименований учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, предусмотрена должность «учитель-дефектолог», и такое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как детский дом-школа.

Согласно трудовой книжке истца, Григорьева Е.А. с 01.09.1986 года была принята в <адрес> дошкольный детский дом для детей со сниженным интеллектом на должность воспитателя; 31.08.1992 года уволена в порядке перевода и с 01.09.1992 г. принята в порядке перевода в дошкольное отделение Объединения учреждений для детей-сирот <адрес> на должность учителя дефектолога; 01.09.1992 г. дошкольное отделение переименовано в дошкольный детский дом; 22.12.1999 г., 15.09.2006 г. МОУ «Детский дом-школа» переименовано в ГОУ Детский дом-школа, 31.08.2007 г. уволена по собственному желанию.

Согласно исторической справке ГОУ ДД-Ш № от 03.06.2011 года 01.09.1992 г. на основании приказа Комитета образования Администрации Новгородской области № от 12.06.1992 г. школьный и дошкольный детские дома, школа-интернат для слабовидящих детей, <адрес> вспомогательная школа-интернат переименовано в Объединение учреждений для детей -сирот.

22.12.1999 г. на основании Распоряжения Администрации г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области №-рз от 22.12.1999 г. Объединение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переименовано в МОУ «Детский дом -школа».

15.09.2006 л на основании приказа Комитета образования Новгородской области № от 15.09.2006 г. МОУ «Детский дом-школа» переименовано в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа.

19.12.2008 г. на основании приказа Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области № от 19.12.2008 г. ГОУ детский дом -школа переименовано Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа №. (л.д.13)

Между тем в связи с переименованием учреждения место работы Григорьевой Е.А., должностные обязанности, существенные условия труда, права и обязанности работодателя по отношению к ней не изменились, осталось прежней и цель деятельности учреждения, что подтверждается следующими исследованными судом материалами: копией трудовой книжки истицы, ее объяснениями, уставом МОУ «Детский дом-школа» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уставом МОУ «Объединение учреждений для детей-сирот», уставом ГОУ «Объединение учреждений для детей-сирот», должностными инструкциями функциональными обязанностями учителя-дефектолога указанных учреждений за различные периоды.

Таким образом, из исследованных в суде доказательств следует, что независимо от наименования учреждения, в котором в спорный период работала истица, она фактически занималась одними и теми же обязанностями, с учётом чего суд усматривает основания для установления тождественности выполняемых истицей работ в должности учителя-дефектолога МОУ «Детский дом-школа» <адрес> выполняемым работам в должности учителя-дефектолога Объединения учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>.

Период работы истицы в должности учителя-дефектолога в МОУ «Детский дом-школа» <адрес> с 22 декабря 1999 г. по 15 сентября 2006 г. в специальный стаж ответчиком засчитан.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав об отказе в назначении пенсионного обеспечения льготный стаж Григорьевой Е.А. был определён в 17 лет 08 месяцев 11 дней. Продолжительность спорных периодов, которые подлежат включению, составляет 07 лет 03 месяца 20 дней. Таким образом, с учётом необходимости включения спорных периодов в льготный стаж истицы его продолжительность составит 25 лет.

На основании изложенного трудовая пенсия Григорьевой Е.А. должна быть назначена со дня обращения за ней.

В связи с удовлетворением судом исковых требований с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Григорьевой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) удовлетворить.

Установить тождественность выполняемых Григорьевой Е.А. функций, условий и характера деятельности в должности учителя-дефектолога в Государственном учреждении «Объединения учреждений для детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей» <адрес> в период с 01 сентября 1992 г. по 30 июня 1996г. и с 01 июля 1996г. по 21 декабря 1999г. в Муниципальном учреждении «Объединения учреждений для детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей» и выполняемых функций, условий и характера деятельности в должности учителя-дефектолога МОУ «Детский дом-школа» для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 22 декабря 1999 г. по 15 сентября 2006 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Григорьевой Е.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности учителя-дефектолога с 01 сентября 1992 года по 21 декабря 1999 года и назначить Григорьевой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 12 сентября 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Григорьевой Екатерины Александровны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья      И.А. Киселёв