Решение по делу № 2-1157/2016 ~ М-914/2016 от 05.05.2016

Дело № 2-1157/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем                                     28 июня 2016 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе

председательствующего Биче-оол А.А.,

при секретаре Ховалыг А.С.,

с участием прокурора Биче А.Ч., истца МЧД,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ОМК в интересах МЧД к МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности заработную плату начислять и выплачивать не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на который начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений; в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с МЧД дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы работника; взыскании недоначисленной заработной платы,

установил:

Кызылский межрайонный прокурор ОМК в интересах МЧД обратился в суд с иском к МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности заработную плату начислять и выплачивать не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на который начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений; в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с МЧД дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы работника; взыскании недоначисленной заработной платы, в обоснование иска указав, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка по заявлению истца, в котором, указывалось на начисление заработной платы работникам МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун», ниже прожиточного минимума, в ходе, которой установлен факт начисления заработной платы на оклад, который ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом №82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №408-ФЗ). В соответствии со ст.1 указанного федерального закона минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> в месяц, а с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> Размер оплаты труда вводится: организациями, финансируемыми из бюджетных источников, - за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Проверка показала, что МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва начисляемая заработная плата работников без учета северных и районных коэффициентов, ниже минимального размера оплаты труда. МЧД работает в МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в должности повара. Расчет заработной платы МЧД не соответствует нормам трудового законодательства, так как Постановлением МЧД от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в перечень которых входит и <адрес>. В силу действующего трудового законодательства, заработная плата работников, занятых в местностях с особыми климатическим условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент и северная надбавка. С учетом переработки нормы часов должна быть начислена по следующему расчету:

Январь месяц 2016 года: <данные изъяты> + <данные изъяты> (северный коэффициент) + <данные изъяты> (районный коэффициент) = <данные изъяты>. Фактически истцу начислено <данные изъяты>, разница к начислению и взысканию: <данные изъяты>

Февраль месяц 2016 года: <данные изъяты> + <данные изъяты> (северный коэффициент) + <данные изъяты> (районный коэффициент) = <данные изъяты>. Фактически истцу начислено <данные изъяты>, разница к начислению и взысканию: <данные изъяты>

март месяц 2016 года: <данные изъяты> + <данные изъяты> (северный коэффициент) + <данные изъяты> (районный коэффициент) = <данные изъяты>. Фактически истцу начислено <данные изъяты>, разница к начислению и взысканию: <данные изъяты>

ИТОГО: недоначислено за январь, февраль, март месяцы 2016 года <данные изъяты><данные изъяты>

Просит обязать МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва заработную плату МЧД начислять и выплачивать не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на который начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений; в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с МЧД дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы работника; взыскать недоначисленную заработную плату в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор БАЧ полностью поддержала иск, по основаниям, указанным в исковом заявлении и просила удовлетворить.

Истец МЧД в судебном заседании поддержала требование прокурора, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, поскольку его неявка не является препятствием к судебному разбирательству.

Выслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из ст.129 ТК РФ исключена часть 2, определяющая минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С ДД.ММ.ГГГГ также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 ТК РФ).

Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133.1 ТК РФ).

В соответствии со ст.146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статьей 148 ТК РФ установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в месяц). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Доводы прокурора о том, что установленный работодателем оклад работника должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Действующее трудовое законодательство (статьи 129,133 ТК РФ) не содержит требований о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) должны быть не ниже минимального размера оплаты труда.

Указанное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N1160-О-О, о том, что, основываясь на положениях Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», федеральный законодатель в ходе совершенствования трудового законодательства, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части 4 статьи 133 ТК РФ, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже «минимального размера оплаты труда», установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МЧД работает в МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун», с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Из справки расчета, представленной ответчиком на 2016 год следует, что с января по март 2016 года МЧД отработана норма рабочего времени, работодатель начислил ей заработную плату в январе месяце 2016 года: <данные изъяты>, за февраль месяц 2016 года: <данные изъяты>, за март месяц 2016 года <данные изъяты><данные изъяты>

Поскольку статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" определяет минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> в месяц, то заработная плата истца с 1 января по март 2016 года при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда должна быть не ниже <данные изъяты>, а размер заработной платы истца за полностью отработанные месяцы с января по март 2016 года должен составлять не менее <данные изъяты>

Вместе с тем, исковые требования в части взыскания недоначисленной заработной платы подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Прокурор в интересах истца обратился с исковыми требованиями ДД.ММ.ГГГГ, при этом в ходе рассмотрения дела установлено, что истец своевременно и ежемесячно получал заработную плату и расчетные листки, в связи с чем, истцу было известно о размере заработной платы после получения заработной платы ежемесячно.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что истцом не представлено уважительных причин пропуска срока для обращения с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика недоначисленную заработную плату за январь месяц 2016 года не соответствует требованиям трудового законодательства, с МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун» в пользу МЧД подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере <данные изъяты>

Поскольку судом установлено нарушение требований трудового законодательства в части оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун» имеются нарушения и начисления заработной платы работникам производится не в порядке и размерах, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, то требования Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ОМК в интересах МЧД к МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун о возложении обязанности при начислении заработной платы установить и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на который начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений; в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с работником дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы работника, также подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этой связи, с МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун» в местный бюджет муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> по делам имущественного характера, а также <данные изъяты> по требованиям неимущественного характера, не подлежащим оценке.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ст.199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ОМК в интересах МЧД к МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун» о возложении обязанности заработную плату начислять и выплачивать не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на который начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений; в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с МЧД дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы работника; взыскании недоначисленной заработной платы, удовлетворить частично.

Обязать МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, заработную плату МЧД начислять и выплачивать не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» на который начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40 % и до прекращения трудовых отношений.

В месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с МЧД-ооловной дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы работника.

Взыскать с МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун» в пользу МЧД <данные изъяты> в счет недоначисленной заработай платы за февраль и март месяцы 2016 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с МБДОУ комбинированного вида детский сад «Солнышко» <адрес> муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в местный бюджет муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва государственную пошлину в размере <данные изъяты> по делам имущественного характера, а также <данные изъяты> по требованиям неимущественного характера, не подлежащим оценке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, с учетом выходных дней.

Председательствующий                подпись Биче-оол А.А.

Копия верна, судья Биче-оол А.А.