Решение по делу № 2-498/2015 ~ М-442/2015 от 09.06.2015

дело № 2-498/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>

Карымского р-на

Забайкальского края 20 июля 2015 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Остерниковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Дугаржаповым Б.Ц.,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № №» УФСИН России по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Забайкальскому краю) об установлении административного надзора в отношении Фатулаева Г.Г.,

установил:

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Читинского районного суда Читинской области от 27.04.2006 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Читинского областного суда от 07.08.2006, постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 19.12.2011) Фатулаев Г.Г. осуждён по пункту «а» части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 9 (девяти) годам 10 (десяти) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 26.12.2005, с зачётом в срок отбывания наказания времени содержания Фатулаева Г.Г. под стражей. Назначенное приговором суда наказание Фатулаев Г.Г. отбывает в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 25.08.2015. После освобождения Фатулаев Г.Г. следует к месту своего жительства по адресу: <адрес>. Вместе с тем, преступление, за совершение которого Фатулаев Г.Г. осуждён приговором Читинского районного суда Читинской области от 27.04.2006 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Читинского областного суда от 07.08.2006, постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 19.12.2011), относится к категории особо тяжких. Кроме того, указанным приговором в действиях Фатулаева Г.Г. установлен особо опасный рецидив преступлений. За весь период отбывания наказания Фатулаев Г.Г. характеризуется с положительной стороны. Вину в совершении преступления признаёт, раскаивается. Принимает участие в воспитательных мероприятиях, проводимых в исправительном учреждении. Исполнительного листа не имеет. За весь период отбывания наказания имеет одно дисциплинарное взыскание, имеет десять поощрений в виде объявления благодарностей и снятия ранее наложенного взыскания. Признан злостным нарушителем установленного порядке отбывания наказания. Социально-полезные связи поддерживает путём переписки и телефонных переговоров. На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении Фатулаева Г.Г. подлежит установлению административный надзор на срок 8 лет с установлением следующих ограничений: запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях), запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, запрет выезда за пределы <данные изъяты> района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административных надзор, обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по Забайкальскому краю Дылыков А.А. заявление поддержал в полном объёме и просил о его удовлетворении.

Лицо, в отношении которого подано заявление, - Фатулаев Г.Г. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор Остерникова О.Н. полагала заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 173¹ Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом; в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом в соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2013 № 22) решая вопрос об установлении административного надзора за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, необходимо учитывать, что пункт 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре связывает возможность установления административного надзора только с фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания независимо от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. При этом законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, как следует из пункта 17 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2013 № 22, не входит в предмет доказывания по делам об административном надзоре.

В силу части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Как следует из ксерокопии паспорта Фатулаева Г.Г., последний на момент рассмотрения заявления достиг совершеннолетнего возраста, является гражданином Российской Федерации.

Приговором Читинского районного суда Читинской области от 27.04.2006 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Читинского областного суда от 07.08.2006, постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 19.12.2011) Фатулаев Г.Г. осуждён по пункту «а» части 3 статьи 111 УК РФ к 9 (девяти) годам 10 (десяти) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Назначенное приговором суда наказание Фатулаев Г.Г. отбывает в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 25.08.2015.

В соответствии с положениями статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ УКФСИН России по Забайкальскому краю от 09.08.2010 Фатулаев Г.Г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Приговором Читинского районного суда Читинской области от 27.04.2006 (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Читинского областного суда от 07.08.2006, постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 19.12.2011) в действиях Фатулаева Г.Г. установлен особо опасный рецидив преступлений.

И погашение, и снятие судимости, как следует из положений статьи 86 УК РФ, возможно только после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что Фатулаев Г.Г. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение при особо опасном рецидиве преступлений особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 № 63-ФЗ, действовавшего на момент осуждения Фатулаева Г.Г.) в отношении лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; при этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание характер и степень совершённого Фатулаевым Г.Г. преступления, обстоятельства его совершения, объект преступного посягательства, суд полагает заявленные требования в части срока административного надзора и перечня административных ограничений обоснованными.

Сама по себе положительная характеристика Фатулаева Г.Г. на момент обращения в суд с заявлением об административном надзоре не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в период отбывания наказания осуждённый Фатулаев Г.Г. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, кроме того, наличие особо опасного рецидива преступлений является безусловным основанием для установления административного надзора.

Одновременно суд учитывает, что, как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 24.09.2012 № 1739-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О).

Вместе с тем, Фатулаев Г.Г. в случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства не лишён возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре.

Довод Фатулаева Г.Г. о предстоящей смене им места жительства также не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 12 Закона об административном надзоре лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, в определённых случаях не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2¹ статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как следует из части 1 статьи 8 Закона об административном надзоре, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 261⁸ ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░ ░░-№ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ 8 (░░░░░░) ░░░, ░░ ░░░░ ░░ 25.08.2023.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░) ░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 20.07.2015.