Решение по делу № 2-2121/2016 ~ М-1188/2016 от 03.02.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ.

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи <данные изъяты> Н.Г., при секретаре Курбановой А.У. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО «<адрес>» и МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить надлежащее состояние проезжей части автомо­бильной дороги местного значения в пределах городского округа.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации <адрес> и МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить надлежащее состояние проезжей части автомо­бильной дороги местного значения в пределах городского округа.

Иск мотивирован, тем, что прокуратурой города по поручению прокуратуры республики проведена проверка по обращению Депутата Государственной Думы Федерального Собра­ния Российской Федерации Васильева А.Н. о нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения в городе Махачкале.

Как усматривается из обращения, инспекцией Общероссийского народного фронта «Оценим качество дорог!» был проведен мониторинг состояния дорог, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ оценено качество объектов улично-дорожной сети <адрес>.

В ходе проверки доводов заявителя прокуратурой города установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспе­чения безопасности дорожного движения" допущена ямочность, выбоины и иные повреждения на следующих участках проезжей части улично-дорожной се­ти <адрес>:

- в проезде от <адрес> до ГБУ РД «Городская больница №» <адрес>, в районе <адрес> имеются повреждения асфальтового покрытия в виде ям и выбоин, а в районе <адрес>-н разрушен верхний слой дорожного покрытия;

- на всем протяжении <адрес> выявлены просадки, в районе домов №№, 15 и 40 на проезжей части дороги ямочность, 2 люка от­крыты, 2 ливневые канализации просажены;

- на <адрес>, в районе <адрес> обнаружена просадка люка, повсеместно на всем протяжении улицы встречаются разрушения верхнего слоя покрытия и просадки;

- на <адрес> выявлены не обработанные битумом трещины и неровно­сти, в районе домов №№-б, 38-6 и 40 имеются просадки люков;

- на <адрес>, напротив <адрес>-а имеется выступ люка, а у <адрес> просадка люка;

- на <адрес>, у перекрестка с <адрес> обнаружено разрушение верхнего слоя покрытия и просадка люка в районе <адрес>-в;

- на <адрес>, в районе пересечения с <адрес> выявлено раз­рушение верхнего слоя покрытия и не восстановленная вырезка в асфальте.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Хадисов Х.Ш. просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>». Обязать устранить отмеченные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения и привести перечисленные участки улиц <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию».

Представитель Администрации <адрес> Абдуллаев А.Г. в удовлетворении иска просил отказать.

В судебном заседании представитель УЖСК <адрес> Алиев А.Г. просил в удовлетворении иска отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ про­курор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Фе­дерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города по поручению прокуратуры республики проведена проверка по обращению Депутата Государственной Думы Федерального Собра­ния Российской Федерации Васильева А.Н. о нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения в городе Махачкале.

Как усматривается из обращения, инспекцией Общероссийского народного фронта «Оценим качество дорог!» был проведен мониторинг состояния дорог, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ оценено качество объектов улично-дорожной сети <адрес>.

В ходе проверки доводов заявителя прокуратурой города установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспе­чения безопасности дорожного движения" допущена ямочность, выбоины и иные повреждения на следующих участках проезжей части улично-дорожной се­ти <адрес>:

- в проезде от <адрес> до ГБУ РД «Городская больница №» <адрес>, в районе <адрес> имеются повреждения асфальтового покрытия в виде ям и выбоин, а в районе <адрес>-н разрушен верхний слой дорожного покрытия;

- на всем протяжении <адрес> выявлены просадки, в районе домов № №, 15 и 40 на проезжей части дороги ямочность, 2 люка от­крыты, 2 ливневые канализации просажены;

- на <адрес>, в районе <адрес> обнаружена просадка люка, повсеместно на всем протяжении улицы встречаются разрушения верхнего слоя покрытия и просадки;

- на <адрес> выявлены не обработанные битумом трещины и неровно­сти, в районе домов №№-б, 38-6 и 40 имеются просадки люков;

- на <адрес>, напротив <адрес>-а имеется выступ люка, а у <адрес> просадка люка;

- на <адрес>, у перекрестка с <адрес> обнаружено разрушение верхнего слоя покрытия и просадка люка в районе <адрес>-в;

- на <адрес>, в районе пересечения с <адрес> выявлено раз­рушение верхнего слоя покрытия и не восстановленная вырезка в асфальте.

В ходе инспектирования составлен соответствующий акт выявленных недостатков эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, а также производилось фотофиксация нарушений.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ №), органы местного са­моуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и за­конодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетен­ции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. ст. 12 и 21 ФЗ № обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным прави­лам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам воз­лагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Меро­приятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повыше­ния безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог местно­го значения органами местного самоуправления.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области исполь­зования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные доро­ги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного кру­га лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения го­родского округа являются автомобильные дороги общего пользования в грани­цах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 13 вышеназванного Закона закреплены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 5 статьи 6 Устава муниципального образования городской округ Махачкала» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Махачкалинского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>». УЖКХ является уполномоченным органом по обеспечению поддержания надлежащего состояния дорог, осуществлению контроля за надлежащим исполнением обязательств по договорам, и по координации деятельности предприятий всех форм собственности в рассматриваемой сфере.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоро­стью. Дорожное покрытие должно быть ровным (п. 3.1.3 ГОСТ). Очистка по­крытия от загрязнений должна производиться в течение 5 суток, при повышении шероховатости дорожного покрытия время, необходимое для выполнения работ, должно составлять не более 15 суток (п. 3.1.5 ГОСТ).

В силу требований статьи ст.3 п.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожной деятельно­стью признается, деятельность, в том числе по содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При изложенных обстоятельствах, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>».

Обязать устранить отмеченные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения и привести перечисленные участки улиц <адрес> в соответствии с ГОСТ Р № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия его принятия.

Судья: <данные изъяты> Н.Г.