Решение по делу № 2-144/2021 ~ М-94/2021 от 11.03.2021

22RS0064-01-2021-000145-70

Дело № 2-144/2021

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2021 года                             с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего    судьи Зинковой Е.Г.,                 

при секретаре Анкудиновой М.В.,                         

истца Губаревой Н.В.,

представителя ответчика Миненко О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Губаревой Н. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) об отмене решения об отказе в праве на установление надбавки к фиксированной выплате, возложении обязанности включить в «сельский» стаж периоды работы, признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Губарева Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в праве на установление 25% надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельский стаж, признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование требований указала, что являясь пенсионером по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия 30–летнего стажа в сельском хозяйстве, поскольку стаж работы в сельском хозяйстве составил 22 года 8 месяцев 15 дней.

    При этом, в стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно трудовой книжке должность в указанные периоды работы указана как воспитатель детского сада, однако фактически истец работала в должности разнорабочей.

    В судебном заседании истец Губарева Н.В. требования поддержала, просила включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельский стаж, признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды фактически работала в должности разнорабочей СПК «Памяти Островского», а именно: осуществляла работы, связанные с разведением сельскохозяйственных животных, выращивала свеклу, работала на полях, а также выполняла иные работы, связанные с животноводством, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в сельский стаж. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ���������������������������������������������������������������������������������������������������Представитель ответчика ГУ - Управления ПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края – Миненко О.Е. исковые требования не признала, поскольку сельский стаж истца составляет 22 года 8 месяцев 15 дней, при этом спорные периоды включению в сельский стаж не подлежат в связи с тем, что истец работал воспитателем детского сада, тогда как для назначения фиксированной выплаты работа должна быть непосредственно в сельском хозяйстве. Включить спорные периоды в сельскохозяйственный стаж без документальных доказательств, на основании только свидетельских показаний невозможно. Просила отказать в удовлетворении требований. Представитель третьего лица СПК «Памяти Островского» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором подтвердПредставитель ответчика ГУ - Управления ПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края – Миненко О.Е. исковые требования не признала, поскольку сельский стаж истца составляет 22 года 8 месяцев 15 дней, при этом спорные периоды включению в сельский стаж не подлежат в связи с тем, что истец работал воспитателем детского сада, тогда как для назначения фиксированной выплаты работа должна быть непосредственно в сельском хозяйстве. Включить спорные периоды в сельскохозяйственный стаж без документальных доказательств, на основании только свидетельских показаний невозможно. Просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица СПК «Памяти Островского» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором подтвердил факт работы истца в спорные периоды в должности разнорабочей СПК «Памяти Островского», просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела истца, письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

    Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 21 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с 14.12.2018, был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

В пункте 1 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) на растениеводстве (бахчеводстве, виноградарстве, лесоводстве луговодстве, овощеводстве, плодоводстве, полеводстве, свекловодстве, семеноводстве, табаководстве, хмелеводстве, хлопководстве, цветоводстве, шелководстве) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация в должности рабочих всех наименований, занятых растениеводством.

Пунктом 2 Списка предусмотрена работа (деятельность) Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами в должности рабочих всех наименований, занятые животноводством.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

    Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28 декабря 20132 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия 30–летнего стажа в сельском хозяйстве (л.д.8).

    Из трудовой книжки истца (л.д.9-10) усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Губарева Н.В. принята в члены колхоза «Памяти Островского» и уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией колхоза «Памяти Островского» в товарищество с ограниченной ответственностью имени Николая Островского.

ДД.ММ.ГГГГ принята в ТОО им. Николая Островского, из которого уволена в связи с реорганизацией ТОО им. Н. Островского в СПК Памяти Островского.

ДД.ММ.ГГГГ принята в СПК Памяти Островского р.рабочей.

ДД.ММ.ГГГГ переведена дояркой на МТФ.

ДД.ММ.ГГГГ уволена из СПК «Памяти Островского» по собственному желанию. Однако, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком в страховой стаж истца, так как работодатель отчитывался за Губареву Н.В. в указанный период, что подтверждается материалами пенсионного дела. При этом с ДД.ММ.ГГГГ года должность истца не менялась, сведений о переводах не имеется.

    Все записи о периодах работы имеют ссылки на дату и номер приказов, на основании которых внесена запись в трудовую книжку, заверены печатью работодателей.

Кроме того, на листе 5 трудовой книжки имеется запись о назначении истца в 1987 году на работу в качестве воспитателя детского сада в к-зе «П.Остр.», без указания даты, месяца, ссылки на документ, на основании которого внесены сведения о работе (л.д.10).

Из пояснений самого истца, свидетелей Яковлевой М.П., Елесиной Н.Г., данных в судебном заседании следует, что в спорный период работали в должности разнорабочих совестно с истцом в колхозе, ТОО, СПК «Памяти Островского», что согласуется с записями в трудовых книжках Губаревой Н.В. и свидетелей. Выполняли разную работу сельскохозяйственного направления, в том числе мазали дворы, метали солому, убирали отходы производства, ухаживали за ягнятами, купали овец в креолине, кроме того выращивали и пололи свеклу.

Как следует из трудовой книжки свидетеля Елесиной Н.Г. имеются записи о приеме ДД.ММ.ГГГГ на работу в ТОО им Николая Островского на разные работы; ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Памяти Островского» в качестве р. Рабочей (л.д.14-15). Аналогичные записи имеются в трудовой книжке свидетеля Яковлевой М.П. (л.д.16-17).

При этом, в указанные периоды свидетели Яковлева М.П., Елесина Н.Г. были приняты на работу одним приказом вместе с истцом, что подтверждается записями в трудовых книжках.

Кроме того, выполнение работы разнорабочей в спорные периоды в СПК «Памяти Островского», являющегося правопреемником колхоза «Памяти Островского», ТОО им. Н. Островского, подтверждены работодателем СПК «Памяти Островского», основным видом деятельности которого в разные периоды времени являлось сельское хозяйство.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года N 1440.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

При этом занимаемые истцом в оспариваемые периоды должности (профессии) предусмотрены соответствующим разделом Списка.

Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком в стаж работы в сельском хозяйстве Губаревой Н.В. зачтены периоды работы, а также периоды ухода за детьми до полутора лет, в связи с чем стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 22 года 8 месяцев 15 дней.

Причиной не включения спорных периодов работы в СПК «Памяти Островского» в стаж работы в сельском хозяйстве указана работа истца в должности воспитателя детского сада (л.д. 8 об).

Согласно сведениям архивного отдела Администрации Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе Губаревой Н.В. подтвердить не представляется возможным, в связи с тем, что «Книги протоколов заседания правления ТОО и СПК «Памяти Островского» на хранение не передавались (л.д.35-36, 50).

В комитете по образованию Администрации Шипуновского района, Администрации <данные изъяты> сельсовета Шипуновского района информация о передаче из СПК «Памяти Островского» в ведение администрации Пороженского сельсовета, а также какие либо документы детских садов СПК «Памяти Островского» отсутствует, сведения о начислении заработной платы Губаревой Н.В. за период с 1992 года по 2000 год не имеется (л.д.51, 58).

При этом в выписке из лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах пенсионного дела Губаревой Н.В., имеются сведения о спорных периодах работы в СПК «Памяти Островского».

В силу пункта 11 Правил, а также согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о выполнении истцом Губаревой Н.В. в спорные периоды работы, входящие в сельскохозяйственный стаж, что является основанием для включения периодов ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельскохозяйственный стаж для целей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Вместе с тем, требования истца Губаревой Н.В. об отмене решения об отказе в праве на установление надбавки к фиксированной выплате, признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку ответчиком в добровольном порядке в сельскохозяйственный стаж истца включен стаж работы в размере 22 года 8 месяцев 15 дней по представленным истцом документам, иных документов, подтверждающих сельский стаж Губарева Н.В. не предоставляла. Таким образом, у ответчика не имелось оснований для установления надбавки к фиксированной выплате на дату обращения Губаревой Н.В.

В связи с чем исковые требования Губаревой Н.В. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Губаревой Н. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) об отмене решения об отказе в праве на установление надбавки к фиксированной выплате, возложении обязанности включить в «сельский» стаж периоды работы, признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить в сельскохозяйственный стаж Губаревой Н. В. периоды ее работы в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Памяти Островского» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельский стаж.

В удовлетворении остальных требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                             Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2021 года