Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21915/2016 от 27.07.2016

Судья – < Ф.И.О. >2 Дело <...>

Апелляционное определение

01 сентября 2016 года <...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >8,

судей < Ф.И.О. >7, < Ф.И.О. >9

по докладу судьи < Ф.И.О. >7,

при секретаре < Ф.И.О. >4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >5 на решение Советского районного суда <...> от <...>г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Администрация МО <...> обратилась с иском в суд к < Ф.И.О. >1 о сносе самовольно возведенной постройки.

В обосновании своих требований указали, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <...> выявлено, что на частично огражденном земельном участке площадью 595 кв.м с кадастровым номером <...>, расположенном в <...>В в Карасунском внутригородском округе <...> возведен незавершенный строительством капитальный объект, ориентировочной площадью застройки 72 кв.м. на расстоянии ориентировочно 1,2 м от границы со смежным земельным участком по <...> и на расстоянии ориентировочно 1 м от границы со смежным земельным участком по <...>. Разрешительная документация на возведение капитального объекта не представлена. В ходе проверки выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования <...>, выразившихся в возведении капитального объекта без разрешительной документации, а также не соблюдение отступов от границ смежных земельных участков. Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования <...> от <...> <...>; протоколом об административном нарушении управления муниципального контроля администрации муниципального образования <...> от <...> серия АГ <...>. Собственником земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 595 кв.м в <...>В в Карасунском внутригородском округе <...> является < Ф.И.О. >1 Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <...> письмом от <...> <...> предоставил информацию о том, что разрешение на строительство капитального объекта земельном участке в <...>В в Карасунском внутригородском округе <...> не выдавалось. Земельный участок в <...>В в Карасунском внутригородском округе <...>, расположен в территориальной зоне - «Ж.1.2» - зона застройки индивидуальными домами за границей <...>. Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, так и по соседству с ним. В отношении спорного капитального объекта, расположенного на земельном участке в <...>В в Карасунском внутригородском округе <...>, ответчиком допущены следующие нарушения: возведение капитального объекта без разрешительной документации; возведение капитального объекта с нарушением градостроительных норм.

Просили обязать < Ф.И.О. >1 снести незавершенный строительством капитальный объект ориентировочной площадью застройки 72 кв.м в <...>В в Карасунском внутригородском округе <...>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Обжалуемым решением Советского районного суда <...> от <...>г. в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования <...> к < Ф.И.О. >1 о сносе самовольно
возведенной постройки, отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО <...> по доверенности < Ф.И.О. >5 просит отменить данное решение суда и удовлетворить исковые требования администрации МО <...>. В обоснование жалобы, ссылается на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу < Ф.И.О. >1 просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, исследовав письменное возражение на жалобу, выслушав < Ф.И.О. >1, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении настоящего дела не было допущено нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на его исход. Так, отказывая в удовлетворении исковых требований администрации МО <...> суд, прежде всего, исходил из того, что возведенный жилой дом, общей площадью 62,4 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <...>, дом <...>/В, соответствует требованиям строительных, противопожарных, технических и санитарно-эпидемиологических, требований СНиП, СанПиН, а также градостроительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на анализе действующего законодательства, соответствуют материалам дела, и, следовательно, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок площадью 595 кв.м. с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, Карасунский внутригородской округ, <...>В, принадлежит < Ф.И.О. >1, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <...> от 30.12.2015г.

Кроме того, по договору купли-продажи от 8.10.2015г. < Ф.И.О. >1 является собственником жилого дома, общей площадью 62,4 кв.м., расположенного на указанном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.02.2016г.

По результатам проверки <...> в отношении < Ф.И.О. >6- предыдущего собственника земельного участка, был составлен акт проверки <...> и протокол об административном правонарушении <...>, из которых усматривается, что в ходе проверки выявлены нарушения, а именно, на частично огражденном земельном участке площадью 595 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенном в <...>В в Карасунском внутригородском округе <...> возведен незавершенный строительством капитальный объект ориентировочной площадью застройки 72 кв.м. на расстоянии ориентировочно 1,2 м от границы со смежным земельным участком по <...> и на расстоянии ориентировочно 1 м от границы со смежным земельным участком по <...>. Разрешительная документация на возведение капитального объекта не представлена.

В процессе судебного разбирательства дела судом первой инстанции установлено, что согласно предварительному договору купли-продажи недвижимого имущества от <...>, предметом договора является земельный участок площадью 600 кв.м. и «объект незавершенного строительства размером 6м. х 12м. и строительные материалы. Степень готовности объекта 25%».

Как указано в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <...>, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

На момент строительства спорного объекта требования градостроительных норм и правил действовали в редакции решения городской Думы Краснодара от <...> N 19 п.6 (ред. от <...>) «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <...>».

В соответствии с указанным решением городской Думы Краснодара, «Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства: 1) минимальная площадь земельных участков - 300 кв. м; 2)минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 8 метров; 3) максимальное количество надземных этажей зданий - 3; 4) максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа - 12 метров; 5)максимальный процент застройки участка - 50%; 6) минимальный отступ зданий, строений и сооружений от красной линии улиц, проездов - 3 метра. Допускается уменьшение отступа либо расположение зданий, строений и сооружений по красной линии с учетом сложившейся градостроительной ситуации и линией застройки; 7) до границы соседнего земельного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее: от жилого дома - 3 м; от постройки для содержания мелкого скота и птицы, хранения кормов и птицы - 4 м и при условии соблюдения санитарных норм; от других хозяйственных построек (бани, гаража и др.) -1м; от стволов высокорослых деревьев -4 м; от стволов среднерослых -2 м; от кустарника -1м. В случае примыкания хозяйственных построек к жилому дому расстояние до границы с соседним участком измеряется отдельно от каждого объекта блокировки. При возведении на земельном участке хозяйственных построек и строений и сооружений вспомогательного, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего участка, следует водосток с их крыш ориентировать на свой участок.

При ширине земельного участка 12 метров и менее, в случае расположения на нем объектов недвижимого имущества, минимальный отступ от границы соседнего земельного участка при строительстве индивидуального жилого дома на таком земельном участке должен быть не менее: для одноэтажного жилого дома -1 м; для двухэтажного жилого дома - 1,5 м; для трехэтажного жилого дома при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5 метров -2 м.

Согласно приведенных норм суд первой инстанции верно указал, что на момент строительства, постройка соответствовала параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки, минимальные отступы от границ смежных земельных участков были соблюдены.

Вместе с тем, районный суд обоснованно сделал вывод, что несоответствие местоположения построенного ответчиком жилого дома параметрам ныне действующей статьи 34 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <...>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от <...> <...> п.6, в редакции от <...> <...> п.8 по минимальным отступам строений до границ смежных земельных участков, не может служить основанием для сноса спорной постройки как самовольной, поскольку в период возведения данной постройки в указанные Правила такие изменения еще не были внесены

Кроме того, жилой дом истцом был поставлен на кадастровый учет, согласно кадастровому паспорту <...> от 18.01.2015г., выданному Росреестром, дому присвоен кадастровый <...>.

Истцом также получено свидетельство о государственной регистрации права на спорный объект недвижимости от 04.02.2016г.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ <...>, Пленума ВАС РФ <...> от <...> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуем░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░.2 ░.1 ░░.40 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ < ░.░.░. >1 ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ <...> (░.1.2), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░.░.2) ░.1.2.1 ░░.32 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░.░. 1,2,3, 5 ░. 1.2.4 ░░.32 ░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 62,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░ <...>/░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.67 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...>░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...>░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: