Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1281/2011 от 14.06.2011

Дело № 33-1281

Докладчик: Капустянская М.М. Федеральный судья: Самойлова Ю.С.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Углановой М.А.

судей Капустянской М.М. и Склярука С.А.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области на решение Советского районного суда г. Орла от 29 июля 2011 года, которым постановлено:

«Заявление Хохлова Ивана Сергеевича об оспаривании бездействия (действий) администрации ФКУ ИЗ-57/1 УФСИН России по Орловской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие (действия) администрации ФКУ ИЗ-57/1 УФСИН России по Орловской области по отказу в ознакомлении с материалами личного дела и обязать сотрудников отдела специального учета предоставить возможность Хохлову Ивану Сергеевичу ознакомиться с материалами личного дела в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу».

Заслушав дело по докладу судьи Капустянской М.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Хохлов И.С.обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия (действий) администрации ФКУ ИЗ-57/1 УФСИН России по Орловской области.

В обоснование заявления указал, что содержится в ФКУ ИЗ-57/1 УФСИН России по Орловской области.

04.07.2011 г. он обратился в адрес администрации учреждения с заявлением о предоставлении ему для ознакомления материалов личного дела.

06.07.2011 г. получил письменный отказ в предоставлении для ознакомления личного дела по тем основаниям, что ранее 20.12.2010 г. заявитель уже был с ознакомлен с делом.

Полагал, что указанные действия нарушают его конституционные права, поскольку за истекший период личное дело дополнено значительным количеством документов.

Просил суд признать бездействие (действия) должностного лица Гнеушевой С.А. незаконным, обязать администрацию СИЗО-1 г. Орла устранить допущенное нарушение путем ознакомления с материалами личного дела.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что ознакомление осужденных с личным делом как обязанность администрации учреждения действующим законодательством РФ не предусмотрена.

Указывает, что все необходимые документы, предназначенные для вручения Хохлову И.С., - ему вручены, основная часть новых документов в личном деле заявителя, - для служебного пользования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу действующего законодательства дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания, а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.

Статьёй 15 УИК РФ закреплено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы.

Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной форме. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Статьёй 17 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Согласно п. 47 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом Минюста РФ от 23.06.2005 г., работникам спецотдела разрешается в отдельных случаях знакомить осужденного с содержанием имеющихся в его личном деле копий приговоров, определений и постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится в служебных помещениях путем прочтения вслух, о чем на документах делаются соответствующие пометки.

Периодичность такого ознакомления, а также ограничение в количестве раз ознакомления, указанной Инструкцией не установлены.

Как видно из материалов дела, Хохлов И.С. содержался в СИЗО-1 г. Орла с 04.05.2010 г. по 31.08.2010 г. С 31.08.2010 г. отбывал наказание в ИК-5 УФСИН России по Орловской области. При этом в период с 07.09.2010 г. по 15.03.2011 г., с 24.05.2011 г. по 26.07.2011 г. вывозился в СИЗО-1 г. Орла.

В соответствии с предоставленной суду копией личного дела, 20.12.2010 г. Хохлов И.С. был ознакомлен с материалами личного дела.

04.07.2011 г. Хохлов И.С. вновь обратился к администрации учреждения ИЗ-57/1 с письменным заявлением об ознакомлении с материалами личного дела.

06.07.2011 г. ему был дан ответ за подписью начальника отдела специального учета С.А. Гнеушевой, согласно которого Хохлову И.С. отказано в ознакомлении с личным делом ввиду того, что ранее он уже был с ним ознакомлен.

Вместе с тем, представителем ФКУ ИЗ-57/1 УФСИН России по Орловской области в судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что с момента ознакомления Хохлова И.С. с материалами личного дела до настоящего времени, личное дело осужденного пополнилось значительным объемом документов, в том числе судебными актами и характеристикой от 27.05.2011 г., с которой заявитель ознакомлен не был.

С учетом вышеизложенного, суд сделал обоснованный вывод о том, что заявление Хохлова И.С. подлежит удовлетворению.

Доводы кассационной жалобы об отмене решения не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, а, следовательно, повлечь отмену решения, поскольку эти доводы основаны на ошибочном понимании действующих правовых норм.

Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Орла от 29 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: