Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-29065/2021 от 30.07.2021

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Судья Мосьпан А.Г. дело № 33а-29065/2021

(№ 2а-1506/2017)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 октября 2021 года                         г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                Иваненко Е.С.

судей                         Золотова Д.В., Кривцова А.С.

по докладу судьи краевого суда            Иваненко Е.С.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания     Поцепуновой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кольченко Л.И. к заместителю главы Администрации Каневского сельского поселения Каневского района, заинтересованное лицо: Терещенко Н.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления, по апелляционной жалобе администрации МО Каневской район на решение Каневского районного суда Краснодарского края от 02 ноября 2017 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кольченко Л.И. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными и отменить: постановление главы Администрации Каневского сельского округа Каневского района Краснодарского края № 272 от 29.11.1996 «Об утверждении плана границ земельных участков Ториной Л.Н., Санько А.В.», постановление исполняющего обязанности главы Администрации Каневского сельского поселения Каневского района № 405 от 20.09.2006 «О внесении изменений в постановление главы Администрации Каневского сельского округа Каневского района Краснодарского края № 272 от 29.11.1996 «Об утверждении плана границ земельных участков Ториной Л.Н. Санько А.В.», постановление главы Администрации Каневского сельского округа Каневского района Краснодарского края № 198 от 06.08.2004 «О плане границ земельного участка Сагателян И.Н.». Восстановить, первоначальные координаты земельного участка Кольченко Л.И. расположенного по адресу: станица Каневская, ул. Высоцкого д. 7, привести смежную границу по ул. Высоцкого, между домами 7 и 9 в соответствие с договором купли-продажи от 03.11.2004 по передаточному акту, перенести металлический забор. Взыскать с административного ответчика понесенные по делу судебные расходы.

Решением Каневского районного суда Краснодарского края от 02.11.2017 года административный иск Кольченко Л.И. удовлетворен в части.

Суд признал незаконными и отменил: постановление главы Администрации Каневского сельского округа Каневского района Краснодарского края № 272 от 29.11.1996 «Об утверждении плана границ земельных участков Ториной Л.И., Санько А.В.», постановление главы Администрации Каневского сельского поселения Каневского района № 405 от 20.09.2006 «О внесении изменений в постановление главы Администрации Каневского сельского округа Каневского района Краснодарского края № 272 от 29.11.1996 «Об утверждении плана границ земельных участков Ториной Л.Н., Санько А.В.», постановление главы Администрации Каневского сельского округа Каневского района Краснодарского края № 198 от 06.08.2004 «О плане границ земельного участка Сагателян И.Н.».

На административного ответчика возложена обязанность восстановить документальное обеспечение применительно к размеру, местоположению границам и площади приусадебного земельного участка Кольченко Л.И. по данным и первоначальным условиям договора купли-продажи домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Высоцкого 7.

В апелляционной жалобе представитель администрации Каневского района просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

На основании части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. О вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного лица к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение (статья 47 КАС РФ).

Статьей 221 КАС РФ предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Согласно данной норме состав лиц, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Администрация района не была привлечена к судебному процессу по исковому заявлению Кольченко Л.И., в то время как обжалуемым решением суда от 02.11.2017 г. в связи с отменой постановления главы администрации Каневского сельского округа Каневского района Краснодарского края № 272 от 29.11.1996 года «Об утверждении плана границ земельных участков Ториной J1.H., Санько А.В.» и постановления главы администрации Каневского сельского округа Каневского района Краснодарского края № 198 от 06.08.2004 г. № 198 «О плане границ земельного участка Сагателян И.Н.» нарушены права и законные интересы Администрации района, как учредителя и правопреемника администрации Каневского сельского округа, созданного и зарегистрированного 31.12.1992 г.

Рассматривая настоящее административное дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрацию МО Каневской район.

Поскольку суд первой инстанции разрешил публичный спор о правах лица, не привлеченного к участию в деле, судебная коллегия в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 и пунктом 3 статьи 309 КАС РФ отменяет решение суда по настоящему делу и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Каневского районного суда Краснодарского края от 02 ноября 2017 года подлежащим отмене, а дело возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо определить круг лиц, заинтересованных в исходе дела.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каневского районного суда Краснодарского края от 02 ноября 2017 года отменить. Административное дело по административному исковому заявлению Кольченко Л.И. к заместителю главы Администрации Каневского сельского поселения Каневского района, заинтересованное лицо: Терещенко Н.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 октября 2021 года.

Председательствующий                     Иваненко Е.С.

Судья                                Золотов Д.В.

Судья                                Кривцов А.С.