Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2494/2016 ~ М-2480/2016 от 03.06.2016

Дело № 2-2494/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 04 июля 2016 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи - Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания - Кувакиной И.А.,

с участием в деле:

истца – Бояркина Ю. Н.,

представителя истца – адвоката Толмачева С. В., действующего на основании ордера № 51 от 04 июля 2016 г.,

ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

представителя ответчика – Чигиревой К. В., действующей на основании доверенности № 07/279 от 03 марта 2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бояркина Ю. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным в части и отмене решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 31162/16-600 от 15 апреля 2016 г. об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, о понуждении ответчика включить в стаж период его работы и назначить ему страховую пенсию по старости с 05 апреля 2015 г.,

установил:

Бояркин Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 31162/16-600 от 15 апреля 2016 г. в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о понуждении ответчика зачесть в постоянный стаж период его работы, обязать ответчика пересмотреть решение в части отказа в назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 31162/16 от 15 апреля 2016 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия специального стажа, дающего основания для назначения досрочной пенсии.

Считает решение начальника Управления незаконным и необоснованным.

На основании изложенного просил суд признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 31162/16 от 15 апреля 2016 г. в части отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в постоянный стаж работы, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период работы с 23 января 2004 г. по 31 октября 2004 г. в качестве скотника. Обязать начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия пересмотреть решение от 15 апреля 2016 г. № 31162/16, по поданному им заявлению 01 февраля 2016 г. в части отказа в назначении ему пенсии с 08 февраля 1959 года в связи с постоянной работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходя из положения статьи 34 вышеуказанного ФЗ, то есть, исходя из достаточности стажа учитываемого и неоспариваемого ответчиком, или же пересмотреть обжалуемое решение в связи с включением спорных периодов работы, которые не были включены как временные и в связи с арифметической ошибкой.

04 июля 2016 г. истец Бояркин Ю.Н. исковые требования уточнил и просил суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 31162/16-600 от 15 апреля 2016 г. в части отказа во включении в стаж периода работы с 23 января 2004 г. по 31 октября 2004 г. в качестве скотника (временно) на центральной молочной ферме ГРЦ «Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук, как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом и отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в стаж период работы с 23 января 2004 г. по 31 октября 2004 г. в качестве скотника (временно) на центральной молочной ферме ГРЦ «Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук, как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по нормам статьи 8 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05 апреля 2016 г.

В судебном заседании истец Бояркин Ю.Н. и его представитель – адвокат Толмачев С.В. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсион­ного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мор­довия Чигирева К.В. относительно исковых требований Бояркина Ю.Н. возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении начальника пенсионного органа, суду объяснила, что в назначении страховой пенсии по старости Бояркину Ю.Н. отказано законно, просила суд отказать истцу в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Бояркина Ю. Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 01 февраля 2016 г. Бояркин Ю. Н. обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенси­онного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении пенсии по старости по нормам статьи 8 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 31162/16-600 от 15 апреля 2016 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии статьей 8 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из-за отсутствия требуемого периода работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В стаж истца не засчитан следующий период его работы:

с 23 января 2004 г. по 31 октября 2004 г. (9 месяцев 9 дней) – в качестве скотника (временно) на центральной молочной ферме ГРЦ «Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук, поскольку в соответствии с пунктом 8 статьи 13 и статьей 34 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом положений Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403 право на назначение пенсии по старости предоставляется гражданам Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы. Право на снижение пенсионного возраста на 3 года при необходимых 12 лет работы (проживания) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по нормам статьи 34 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у Бояркина Ю. Н. отсутствует, поскольку период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 11 месяцев 20 дней, что дает право на пенсию при достижении возраста 58 лет.

Суд считает, что решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 31162/16-600 от 15 апреля 2016 г. в части не включения оспариваемого периода в стаж истца является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074.

Согласно статье 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Бояркина Ю.Н. следует, что он 23 января 2004 г. принят на работу временно скотником на центральную молочную ферму ГРЦ «Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук. 01 ноября 2004 г. переведен на работу скотником постоянно. 30 июня 2007 г. уволен с работы по ст. 81 п. 6а Трудового кодекса Российской Федерации (прогулы без уважительных причин) (л.д. 9-10).

ГРЦ «Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук расположен в рабочем поселке Ялга городского округа Саранск Республики Мордовия.

При этом, согласно вышеуказанному Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074, рабочий поселок Ялга городского округа Саранск Республики Мордовия относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В статье 58 Трудового кодекса Российской Федерации содержится понятие срочного трудового договора - это трудовой договор на определенный срок. Определение срочного трудового договора в статье 58 ТК РФ содержит основной признак срочного трудового договора - ограниченность его во времени.

Срочный трудовой договор определяется как трудовой договор, заключенный на определенный срок (как правило, не свыше пяти лет) или для выполнения определенной работы по основаниям, указанным в законе, когда нельзя установить трудовое отношение на неопределенный срок, а также в актах социального партнерства - коллективном договоре, соглашениях, предусматривающих случаи заключения трудовых договоров по соглашению сторон.

При этом, заключение срочного трудового договора, то есть исполнение работником своих трудовых обязанностей временно, не означает исполнение им трудовой функции неполный рабочий день.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца подлежат включению в стаж для назначения пенсии с уменьшением возраста, поскольку его место работы находилось в р.п. Ялга, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Борякин Ю.Н. работал в зоне с льготно-экономическим стажем полный рабочий день и постоянно, то есть с момента принятия его на работу в качестве временного работника и до его увольнения.

Доказательств обратного, исходя из требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от № 31162/16-600 от 15 апреля 2016 г. об отказе в назначении Бояркину Ю.Н. страховой пенсии в соответствии со статьей 8 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является необоснованным и подлежит отмене. Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить оспариваемый истцом период с 23 января 2004 г. по 31 октября 2004 г. в качестве скотника (временно) на центральной молочной ферме ГРЦ «Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук в стаж Бояркина Ю.Н.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что право на назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 8 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом включенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы истца, оспариваемым ответчиком и подлежащего включению в специальный стаж согласно выводам суда, у Бояркина Ю.Н. возникло 05 апреля 2016 г.

В связи с этим, суд в соответствии со статьей 8 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязывает ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 05 апреля 2016 г.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом Бояркиным Ю.Н. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Бояркина Ю.Н. оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 4,5). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования Бояркина Ю. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным в части и отмене решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 31162/16-600 от 15 апреля 2016 г. об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, о понуждении ответчика включить в стаж период его работы и назначить ему страховую пенсию по старости с 05 апреля 2015 г. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 31162/16-600 от 15 апреля 2016 г. в части отказа во включении в стаж периода работы с 23 января 2004 г. по 31 октября 2004 г. в качестве скотника (временно) на центральной молочной ферме ГРЦ «Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук, как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом и отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в стаж Бояркина Ю. Н. период работы с 23 января 2004 г. по 31 октября 2004 г. в качестве скотника (временно) на центральной молочной ферме ГРЦ «Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук, как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Бояркину Ю. Н. страховую пенсию по нормам статьи 8 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05 апреля 2016 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Бояркина Ю. Н. 300 (триста) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда составлено 11 июля 2016 г.

Судья И.И. Бурлаков