Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1934/2012 ~ М-1840/2012 от 19.10.2012

Дело № 2-1934/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Ермаковой Ю.В.,

с участием истца Мартынова Д.А., представителя ответчика Военного комиссариата Волгоградской области в лице отдела по г. Михайловке, Михайловскому и Кумылженскому районам Заремба Н.Ю.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании 28 ноября 2012 года в г. Михайловка Волгоградской области гражданское дело по иску Мартынова Дмитрия Александровича об оспаривании решения Военного комиссариата Волгоградской области в лице отдела по г. Михайловке, Михайловскому и Кумылженскому районам о призыве на военную службу, понуждении к предоставлению отсрочки от военной службы и направлению на медицинское обследование,

у с т а н о в и л:

Мартынов Д.А. обратился в суд с иском об оспаривании решения Военного комиссариата Волгоградской области в лице отдела по г. Михайловке, Михайловскому и Кумылженскому районам о призыве на военную службу, понуждении к предоставлению отсрочки от военной службы и направлению на медицинское обследование.

В обоснование заявленных требований указал, что Дата проходил медицинское освидетельствование и был признан годным к военной службе. С данным решением призывной комиссии он не согласен, поскольку в ходе медицинского осмотра Дата поликлиническим отделением ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № 1 г. Волгограда, куда он обратился, был поставлен диагноз ...

Просит суд принятое призывной комиссией решение о призыве на военную службу признать неправомерным, обязать призывную комиссию принять решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу и направить его на полное медицинское обследование и лечение.

В судебном заседании истец Мартынов Д.А. заявленные требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в заявлении, указал, что с письменным заявлением о направление на контрольное медицинское обследование он не обращался, заявлял о несогласии с результатами обследования устно, просил принятое призывной комиссией Кумылженского района Волгоградской области решение от Дата о призыве на военную службу признать неправомерным, обязать призывную комиссию принять решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу и направить его на полное медицинское обследование и лечение.

В судебном заседании представитель ответчика Военного комиссариата Волгоградской области в лице отдела по г. Михайловке, Михайловскому и Кумылженскому районам Заремба Н.Ю. заявленные требования не признала, пояснила, что призывник Мартынов Д.А. по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с не значительными ограничениями - категория Б-3. Несогласия с принятым решением не выражал, с заявлением о направлении на контрольное обследование не обращался. Поскольку дополнительное медицинское обследование проведено Мартыновым Д.А. без направления призывной комиссией, оно не может являться основанием для предоставления отсрочки от призыва. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит требования Мартынова Д.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 Указа Президента РФ от 01.09.2007 N 1132 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (в состав Балтийского флота).

Военный комиссариат имеет печать установленного образца. Военные комиссариаты субъектов Российской Федерации являются юридическими лицами и имеют лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства.

Пунктом 11 указанного Положения предусмотрено, что основными задачами военных комиссариатов являются, в том числе организация и ведение воинского учета.

Заявленные требования Мартынова Д.А. фактически сводятся к оспариванию решения должностного лица государственного органа и подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

Согласно выписке из дела протоколов заседания призывной комиссии граждан 1985-1994 годов рождения Кумылженского муниципального района Волгоградской области (протокол № 2 от 11.10.2012 г.) Мартынов Д.А. предъявлял жалобы на периодические головные боли. Признан годным по категории - Б, показатель предназначения - 3. Статья 47б. Решение призывной комиссии: по ст. 22 - призвать на военную службу.

Согласно копии личного дела Мартынова Д.А., Дата проведено обследование врачей-специалистов призывной комиссии в отношении истца, в котором указаны диагнозы, поставленные врачами: терапевт - ВСД. Остальными врачами сделаны отметки «годен» и «жалоб нет». Указаны статьи, пункты расписания болезней и ТДТ: ст. 47б.

Материалы личного дела Мартынова Д.А. не содержат заявления или какого-либо обращения о направлении его на контрольное медицинское обследование.

Доводы истца об устном обращении в призывную комиссию суд не может принять во внимание, поскольку доказательствами они не подтверждены, а ответчик отрицает факт такого обращения.

Постановлением Правительства РФ от Дата N 123 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ст. 1, 2     данного Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других органах создаются военно-врачебные комиссии.

На военно-врачебные комиссии возлагается, в том числе, контроль за проведением медицинского освидетельствования, медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу (п. «в» ч. 3 Положения).

Согласно пунктам 13, 16 Положения организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Пунктом 17 Положения предусмотрено: врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Согласно Расписанию болезней и ТДТ (таблицы дополнительных требований к состоянию здоровья граждан), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" соответствуют: ...

Наличие указанных заболеваний соответствует категории годности к военной службе - Б (с незначительными ограничениями), показателю предназначения для прохождения военной службы - 3.

Таким образом, данные о наличии заболеваний, указанных в соответствующих статьях Расписания болезней и ТДТ, и имеющихся у Мартынова Д.А., о наличии которых он сообщал врачам призывной комиссии, соответствуют статьям, указанным в медицинском заключении призывной комиссии и годности Мартынова Д.А. к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123, под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), "решение" других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Аналогичное положение предусмотрено статьей 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от Дата "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (далее - Инструкция) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:

а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

в) анализ мочи (удельный вес, белок);

г) электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

В соответствии с пунктом 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 N 123, категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

В соответствии с пунктом 16 Положения о Военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 N 123, медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Согласно пункту 19 вышеуказанного Положения гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. Данная норма носит диспозитивный характер и не обязывает выдавать направление на дополнительное обследование каждому гражданину, проходящему медицинское освидетельствование, а только при необходимости уточнения диагноза для вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе.

Обращаясь с настоящим заявлением, ФИО5 указывает на наличие у него иных заболеваний - ... которые были выявлены после медицинского освидетельствования призывной комиссией в ходе обследования ГБУЗ «Волгоградская клиническая больница № 1» г. Волгограда.

Между тем, анализ приведенных выше нормативных актов свидетельствует о том, что направление для дополнительного медицинского обследования выдается призывнику только в случае наличия сомнения в правильности поставленного диагноза либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права связана не с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза.

Представленными доказательствами (материалами личного дела) подтверждено и не оспаривается Мартыновым Д.А., что все обязательные первичные исследования заявителю проведены: ...

Факт нарушения врачом-терапевтом пунктов 9, 12 Инструкции не установлен.

Из дела видно, что врач-терапевт, проводивший медицинское освидетельствование в военном комиссариате, изучив во исполнение приведенных пунктов Инструкции карту медицинского освидетельствования призывника (в которой указаны перенесенные заболевания, в том числе, ... его личное дело, не нашел законных оснований для направления заявителя на дополнительное медицинское обследование. Мартынов Д.А., ссылаясь на наличие у него иных заболеваний суду не представил доказательств того, что указанные им заболевания ... как диагноз зафиксированы в его амбулаторной карте с соблюдением всей предусмотренной законом процедуры (в том числе стационарно) до медицинского освидетельствования, проведенного в целях определения годности к военной службе.

Изложенное указывает, что у врача- терапевта не имелось оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование.

Суд полагает необходимым отметить, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования Мартынов Д.А. также имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе".

Согласно пункту 7 указанного Положения независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Каких-либо доказательств того, что заявитель представлял в призывную комиссию ходатайство о назначении независимой экспертизы не представлено, в ходе рассмотрения дела Мартынов Д.А. также вопроса о назначении экспертизы не ставил.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что Мартынов Д.А. прошел медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, по результатам которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория "Б"-3), а призывная комиссия Дата обоснованно приняла решение о призыве его на военную службу.

Как следует из содержания ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение об определении категории годности к военной службе и призыве на военную службу Мартынова Д.В. принято государственным органом в соответствии с законом и в пределах его полномочий, истцу не созданы препятствия к осуществлению им его прав и свобод, на него незаконно не возложена какая-либо обязанность, в удовлетворении иска Мартынову Д.В. необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Мартынова Дмитрия Александровича об оспаривании решения Военного комиссариата Волгоградской области в лице отдела по г. Михайловке, Михайловскому и Кумылженскому районам о призыве на военную службу, понуждении к предоставлению отсрочки от военной службы и направлению на медицинское обследование, отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2012 г.

Судья:                                            Н.В. Шевлякова