Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3767/2016 ~ М-3844/2016 от 06.06.2016

Дело №а-3767/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2016 года      город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Мочаловой О.И.,

при секретаре Лебедеве Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Фонду содействия пропаганде здорового образа жизни и реабилитации лиц страдающих наркотической и алкогольной зависимостью «Новая жизнь» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду содействия пропаганде здорового образа жизни и реабилитации лиц страдающих наркотической и алкогольной зависимостью «Новая жизнь» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование следующее.

Фонд содействия пропаганде здорового образа жизни и реабилитации лиц страдающих наркотической и алкогольной зависимостью «Новая жизнь» зарегистрирован 25.07.2014 г. Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, ОГРН 1147300000836, учетный номер 7314010110, порядковый номер 3235.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 №705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций». Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами.

В соответствии с п.2 ст. 123.20 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организаций» фонд может быть ликвидирован если:

1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

В Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области поступило заявление Учредителей Фонда содействия пропаганде здорового образа жизни и реабилитации лиц страдающих наркотической и алкогольной зависимостью «Новая жизнь» от 18.04.2016, из которого усматривается, что имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей Фонда не могут быть произведены.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области просит ликвидировать Фонд содействия пропаганде здорового образа жизни и реабилитации лиц страдающих наркотической и алкогольной зависимостью «Новая жизнь» и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, суду представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Президент Фонда содействия пропаганде здорового образа жизни и реабилитации лиц страдающих наркотической и алкогольной зависимостью «Новая жизнь» Мещеряков Д.А., учредители Бикее В.А., Темников Д.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление в котором указывает, что Фонд содействия пропаганде здорового образа жизни и реабилитации лиц страдающих наркотической и алкогольной зависимостью «Новая жизнь» имеет задолженность перед бюджетом по налоговым санкциям в сумме 100 рублей, в связи с чем просят отказать в удовлетворении исковых требований до полного погашения задолженности.

В силу ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истцами об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 118 ГК РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ст. 119 ГК РФ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Согласно п. 2, 3 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонение фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, приявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В статье 19 Закона N 7-ФЗ предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 13.1 Закона N 7-ФЗ внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальным органом Федеральной налоговой службы России) на основании принимаемого уполномоченным органом (Минюстом России в лице его территориальных органов) распоряжения.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно пункту 1 которого Минюст России в лице его территориальных подразделений является органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В силу пунктов 4, 5 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 N 343, внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона N 129-ФЗ или решений судов. Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы) направляет в налоговые органы с сопроводительным письмом заверенную в установленном порядке копию распоряжения, а также один экземпляр документов, предусмотренных Законом N 129-ФЗ (подлинники), или заверенную в установленном порядке копию решения суда. Регистратор в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления этих документов вносит в государственный реестр соответствующую запись.

Из материалов дела следует, что Фонд содействия пропаганде здорового образа жизни и реабилитации лиц страдающих наркотической и алкогольной зависимостью «Новая жизнь» зарегистрирован 25 июля 2014 года Управлением ФНС России по Ульяновской области, ОГРН 1147300000836, учетный номер 7314010110, порядковый номер 3235.

25 июля 2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения.

В соответствии с Уставом Фонда содействия пропаганде здорового образа жизни и реабилитации лиц страдающих наркотической и алкогольной зависимостью «Новая жизнь», основной целью Фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов, не запрещенных законом поступлений для пропаганды здорового образа жизни и реабилитации лиц страдающих наркотической и алкогольной зависимостью.

Протоколом №5 собрания Правления Фонда содействия пропаганде здорового образа жизни и реабилитации лиц страдающих наркотической и алкогольной зависимостью «Новая жизнь» было принято решение об обращении с заявлением в Министерства юстиции РФ по Ульяновской области с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением о ликвидации Фонда.

Учредители Фонда содействия пропаганде здорового образа жизни и реабилитации лиц страдающих наркотической и алкогольной зависимостью «Новая жизнь» Бикее В.А., Темников Д.А. обратились в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области с заявлением, в котором просят обратиться в суд с исковым заявлением о ликвидации Фонда содействия пропаганде здорового образа жизни и реабилитации лиц страдающих наркотической и алкогольной зависимостью «Новая жизнь» и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, так как имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения такого имущества нереальна, цели Фонда содействия пропаганде здорового образа жизни и реабилитации лиц страдающих наркотической и алкогольной зависимостью «Новая жизнь» не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей не могут быть произведены.

На основании изложенного, уд пришел к выводу о ликвидации фонда и исключения сведений из ЕГРЮЛ, поскольку со дня регистрации фонд уставную деятельность не осуществляет, и осуществлять ее в дальнейшем не планирует, денежных средств и иного имущества не имеет, наемных работников не привлекали.

    При этом суд не принимает во внимание возражения представителя УФНС по Ульяновской области против удовлетворения иска, поскольку имеется задолженность у административного ответчика перед бюджетом по налоговым санкциям в сумме 100 рублей, поскольку они не основаны на законе и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 263 - 265 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 25.07.2014 ░., ░░░░ 1147300000836, ░░░░░░░ ░░░░░ 7314010110, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3235, ░░░/░░░ 7328999280/732801001, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░.