Решение по делу № 2а-1861/2019 ~ М-1871/2019 от 29.11.2019

                                                                                                                                                                                                       дело № 2а-1861/2019

                                       РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края                                      02 декабря 2019 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Конышевой Я.А., при секретаре судебного заседания Воронкиной И.А.,

с участием: помощника Елизовского городского прокурора Лунякина С.С., представителя административного истца-Хайрулиной Г.А., административного ответчика Сафарова Б.Б. представителя административного ответчика – адвоката Дьяченко И.Ю.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к Сафарову Ботиру Бахридиновичу о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю»,

                             установил:

Административный истец- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, обратился в суд с иском о продлении срока пребывания Сафарова Б.Б., подлежащего депортации, в специальном учреждении в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю», сроком на 120 суток.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 27 мая 2019 года УМВД РФ по Камчатскому краю принято решение в отношении гражданина <данные изъяты> Сафарова Б.Б. о депортации за пределы Российской Федерации, и 06 июня 2019 года он подвергнут помещению в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» на срок 48 часов.

07 июня 2019 года на основании решения Елизовского районного суда Камчатского края Сафаров Б.Б. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, сроком до 04 сентября 2019 года, который впоследствии решением суда был продлен до 02 декабря 2019 года. В настоящее время решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации исполнить невозможно, поскольку административным ответчиком подана апелляционная жалоба на решение Камчатского краевого суда от 18 сентября 2019 года, которым в удовлетворении требований об оспаривании решения Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 24 июня 2014 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Сафарову Б.Б. отказано, и рассмотрение которой назначено в Верховном суде на 22 января 2020 года, в связи с чем, срок пребывания Сафарова Б.Б. в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» подлежит продлению.

В судебном заседании представитель административного истца Хайрулина Г.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснила, что до настоящего времени решение о депортации Сафарова Б.Б. не исполнено, а соответственно срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» (далее-Центре) подлежит продлению на 120 суток. Полагала, что срок содержания Сафарова Б.Б. в Центре 120 суток является разумным и обоснованным.

Административный ответчик Сафаров Б.Б. требование о продлении срока пребывания в специальное учреждение не признал, полагал, что оснований в продлении срока не имеется, поскольку конкретные сроки рассмотрения дела в Верховном суде не определены, что, в том числе, вносит и неопределенность в сроки содержания его в Центре.

Представитель административного ответчика – адвокат Дьяченко И.Ю. полагала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется. В письменных возражениях на иск и в судебном заседании указала на то, что поскольку определить срок депортации Сафарова Б.Б. в настоящее время не представляется возможным, соответственно, пребывание лица, в отношении которого принято решение о депортации не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в Центре содержания, более того, наличие решения о депортации не является безусловным основанием для продления срока его содержания в Центре временного содержания. Также административным истцом при подачи иска не учтено, что фактически Сафаров Б.Б. был задержан 04 июня 2019 года в 10 часов 40 минут, а соответственно, сроки на обращение в суд с заявлением о продлении срока нахождения Сафарова в Центре временного содержания нарушены.

Помощник Елизовского городского прокурора Лунякин С.С. в судебном заседании полагал, что административный иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Изучив административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с частью 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 26 июня 2014 года УФСБ по Камчатскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину – гражданину <данные изъяты> Сафарову Ботиру Бахридиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до июня 2019 года.

27 мая 2019 года начальником УМВД России по Камчатскому краю принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> Сафарова Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7-8).

Решением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 мая 2019 года Сафаров Б.Б. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России на 48 часов (л.д. 9-10).

          07 июня 2019 года на основании решения Елизовского районного суда Камчатского края Сафаров Б.Б. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, расположенный по адресу: <адрес> сроком на 90 суток, до осуществления его депортации, но не более чем до 04 сентября 2019 года (л.д. 14-18).

        12 июля 2019 года определением судьи Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края исполнение решения о депортации приостановлено до вступления в законную силу решения суда по административному делу <данные изъяты>(л.д.19-20).

        03 сентября 2019 года решением Елизовского районного суда Камчатского края срок пребывания Сафарова Б.Б. в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» продлен до 2 декабря 2019 года (л.д.26-29).

        18 сентября 2019 года решением Камчатского краевого суда по административному делу <данные изъяты> в удовлетворении требований об оспаривании решения Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 24 июня 2014 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Сафарову Б.Б. отказано (л.д.30-35).

       В настоящее время невозможно исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в срок до 02.12.2019 года по объективным обстоятельствам, поскольку Сафаровым Б.Б. подана апелляционная жалоба в Верховный суд Российской Федерации на решение Камчатского краевого суда от 18 сентября 2019 года. Согласно информации, размещенной на официальном интернет-сайте Верховного суда Российской Федерации, дата судебного заседания назначена на 22 января 2020 года (л.д.36, 37).

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, что само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Доводы административного ответчика и его представителя о неопределенности срока депортации, а соответственно и срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания, обстоятельством исключающим продление срока содержания в Центре временного содержания не являются.

Так, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения настоящего иска вопроса об освобождении от дальнейшего пребывания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» за пределы Российской Федерации не выявлено, основания для помещения Сафарова Б.Б. в специальное учреждение сохраняются, реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

До настоящего времени решение о депортации Сафарова Б.Б. незаконным и необоснованным не признано.

Доводы представителя административного ответчика о нарушении срока подачи административного иска в суд несостоятельны и не являются основанием к отказу в удовлетворении иска.

     Учитывая изложенное, руководствуясь п. 9 ст. 31 Закона Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принимая во внимание решение компетентного органа о депортации административного ответчика, которое невозможно исполнить в связи с объективными обстоятельствами и возможность исполнения которого в ближайшее время уполномоченным органом не утрачена, дальнейшее пребывание Сафарова в специальном учреждении на установленный судом срок является целесообразным и обоснованным, учитывая, что способствует исполнению решения о депортации.

    Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости продления срока пребывания Сафарова Б.Б. в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» на 80 суток.

Согласно части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Руководствуясь ст. ст. 180, 269, 298 КАС РФ, суд

                                                          решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к Сафарову Ботиру Бахридиновичу о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданину <данные изъяты> Сафарову Ботиру Бахридиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю», расположенный по адресу<адрес> сроком на 80 суток, до осуществления его депортации, но не более чем до 22 февраля 2020 года.

В остальной части продления срока пребывания Сафарова Б.Б. в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю»-отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней.

             Председательствующий                                                            Я.А. Конышева