Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2362/2018 ~ М-2217/2018 от 01.11.2018

Дело № 2-2362/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 25 декабря 2018 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Яричиной Т.И.,

при секретаре Шматкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Зайнулина Р.Х., к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Озерновский детский сад № 6» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Зайнулина Р.Х., обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Озерновский детский сад № 6» (далее по тексту – МБДОУ «Озерновский детский сад № 6») о взыскании компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Требования мотивированы тем, что Зайнулин Р.Х. состоит с ответчиком в трудовых отношениях. В соответствии с приказом руководителя МБДОУ «Озерновский детский сад № 6» № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Местом проведения отпуска был выбран г. Казань. Стоимость проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно составила 22893,6 руб. По возвращению из отпуска Зайнулиным Р.Х. работодателю представлены авансовый отчет и проездные документы, однако в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований на оплату проезда документы работнику возвращены, компенсация расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не произведена. По изложенным основаниям прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 22893,6 руб.

В судебном заседании прокурор Яричина Т.П. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец Зайнулин Р.Х., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, о чём представил соответствующее заявление.

Ответчик МБДОУ «Озерновский детский сад № 6», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направил, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился. Руководитель учреждения Дранишникова Е.М. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица МКУ «Управление образования Енисейского района», администрация Енисейского района Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не уведомили.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчик в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, а также с учетом позиции истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц и приравненных к ним местностях». (ред. от 31.12.2014 г.)

При этом в соответствии с преамбулой Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 (в редакции от 27 февраля 2018 года) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

МБДОУ «Озерновский детский сад № 6» финансируется за счет средств бюджета Енисейского района.

Согласно пункта 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, Зайнулин Р.Х. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Озерновский детский сад № 6» в должности рабочего по обслуживанию здания.

В соответствии с приказом МБДОУ «Озерновский детский сад № 6» № от ДД.ММ.ГГГГ Зайнулину Р.Х. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 44календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Зайнулин Р.Х., находясь в очередном отпуске, отдыхал в г. Казань. Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся им посредством наземного транспорта по маршруту следования: г. Енисейск – г. Красноярск – г. Казань – г. Красноярск – г. Енисейск, общая сумма, затраченная для приобретения проездных билетов по указанному маршруту, составила 22893,6 руб., что подтверждается проездными документами, выданными транспортными организациями на имя истца.

По возвращению из отпуска Зайнулин Р.Х. представилв МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» (осуществляющее обязанности по начислению работникам бюджетных учреждений Енисейского района заработной платы и иных сумм, в том числе работникам МБДОУ «Озерновский детский сад № 6») авансовый отчет о понесенных транспортных расходах и обратилась к работодателю с заявлением об оплате льготного проезда, приложив проездные документы.

ДД.ММ.ГГГГ работодатель издал приказ № о выплате Зайнулину Р.Х. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 22893,6 руб. Между тем, до настоящего времени расходы по проезду к месту проведения отпуска и обратно работодателем не возмещены, чем нарушено право истца на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством;сумма неоплаченной компенсации составила 22893,6 руб., что не оспаривается стороной ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске; обоснованность взыскиваемой суммы, которая подтверждена документально и ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, с МБДОУ «Озерновский детский сад № 6» в пользу Зайнулина Р.Х. подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 22893,6 руб.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Енисейский район подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 886,8 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Зайнулина Р.Х., удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Озерновский детский сад № 6» в пользу Зайнулина Р.Х. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 22893 (двадцать две тысячи восемьсот девяносто три) рубля 60 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Озерновский детский сад № 6» в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере 886 рублей80 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 09 января 2019 года