Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-83/2017 от 19.01.2017

№ 12-83/17

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2017 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием Камышниковой Н.Ю.,

представителя Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Маликина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Камышниковой Н.Ю. на постановление главного государственного инспектора города Воронежа по использованию и охране земель Н.К. Рычковой по делу № 340 от 01.11.2016г. о назначении административного наказания, вынесенного в отношении Камышниковой Н.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора города Воронежа по использованию и охране земель Н.К. Рычковой по делу № 340 от 01.11.2016г. о назначении административного наказания Камышникова Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5500 рублей.

Камышникова Н.Ю. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что жилое помещение по адресу: <адрес> 100/1000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по <адрес> ей принадлежит на основании договора дарения от 29.08.2013г. и соглашения об изменении долей, заключенного собственниками земельного участка 21.04.2016г. Право собственности на долю и на квартиру зарегистрировано. Самовольно объект не возводила, в строительстве квартир и ограждении территории вокруг дома участия не принимала. На момент приобретения квартиры, другие квартиры данного дома находились в собственности лиц, территория уже бы огорожена, в связи с этим ее вина в правонарушении отсутствует.

В судебном заседании Камышникова Н.Ю. доводы жалобы поддержала, также пояснила, что штраф по оспариваемому постановлению в настоящее время ею уплачен.

Представитель Управления Росреестра Воронежской области по доверенности Маликин С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа направлены 24.08.2016 исх. № 2-5-2016 (вх. № 4783/02 от 01.09.2016) в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области материалы выездной проверки использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, (№)а.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.10.2016 г., составленному государственным инспектором г. Воронежа по использованию и охране земель государственного земельного надзора Управления Росреестра по Воронежской области Фоменко Н.Б. Прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа направлены 24.08.2016 исх. № 2-5-2016 (вх. № 4783/02 от 01.09.2016) в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области материалы выездной проверки использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, (№) -А.

Проверкой установлено, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером (№), площадь 853 кв.м, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Визуальным осмотром установлено, что земельный участок огорожен, доступ третьих лиц на него ограничен. На земельном участке расположен многоквартирный жилой дом.

Данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности (ФИО)5, (ФИО)6, (ФИО)7, (ФИО)8, (ФИО)9, Раш В.В., (ФИО)10, (ФИО)11, (ФИО)12, что подтверждается выпиской из ЕГРП №36/000/003/2016-2014748.

Согласно данных единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) Камышникова Н.Ю. является собственником <адрес> по <адрес>. Остальным сособственникам также принадлежат квартиры.

По результатам контрольных замеров, проведенных аппаратурой геодезической спутниковой GSX2 (свидетельство о проверки №20/Г631 от 27.06.2016) и учитывая данные топографического плана М 1:500 отраслевого картографического фонда установлено, что площадь фактически используемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1317,64 кв.м., что на 464,64 кв.м. превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах. Увеличение площади произошло за счет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающие к фасадной меже площадью 459,14 кв.м., и к задней меже площадью 5,5 кв.м.

Таким образом, земельный участок (№)<адрес> <адрес> используется без предусмотренных законодательством РФ прав. Данные действия квалифицированы ст. 7.1 КоАП РФ.

На основании указанного протокола от 18.10.2016 года главным государственным инспектором г. Воронежа по использованию и охране земель Н.К. Рычковой 01.11.2016 г. вынесено постановление по делу № 340 о назначении административного наказания, котором Камышникова Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5500 рублей.

Согласно ч. 1, 2 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ч.1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, в нарушение вышеназванных требований законодательства земельный участок занят Камышниковой Н.Ю., что подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.10.2016 г., актом проверки от 18.08.2016 г., свидетельством о государственной регистрации права Камышниковой Н.Ю. и другими материалами дела. Также следует учесть, что Камышникова Н.Ю. фактически признала вину в совершенном правонарушении, о чем свидетельствует приобщенная к материалам административного дела квитанция об оплате штрафа по оспариваемому постановлению.

Действия Камышниковой Н.Ю. правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы Камышниковой Н.Ю., также как для отмены или изменения постановления главного государственного инспектора г. Воронежа по использованию и охране земель не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора города Воронежа по использованию и охране земель Н.К. Рычковой по делу № 340 от 01.11.2016г. о назначении административного наказания, вынесенного в отношении Камышниковой Н.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Камышниковой Н.Ю. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                             О.В. Оробинская