Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-338/2018 ~ М-24/2018 от 09.01.2018

Решение в окончательном виде изготовлено 29.01.2018

№ 2-338/18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    25 января 2018 года                        город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи                     Камерзана А.Н.,

при секретаре                            Сизовой Б.С.,

с участием представителя истца                 Телешенко Ю.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска, действующей в интересах Васильевой В.В., к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Мурманска, действуя в интересах Васильевой В.В., обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (далее – ООО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указано, что Васильева В.В., проживающая по адресу: <адрес>, обратилась в администрацию г. Мурманска с жалобой на действия (бездействия) управляющей организации ООО «Севжилсервис» по вопросу неудовлетворительного технического состояния общего имущества многоквартирного дома. По данному обращению МКУ «Новые формы управления» по поручению администрации г.Мурманска была проведена проверка фактов изложенных в обращении, о чем составлен соответствующий акт, согласно которому установлено наличие следов залития на стене в районе оконного проема помещения кухни; нарушение целостности защитной заделки горизонтальных и вертикальных межпанельных швов со стороны дворового фасада и квартиры № указанного дома. По результатам обследования комиссией принято решение о необходимости ООО «Севжилсервис» организовать и обеспечить выполнение текущих работ по ремонту вертикальных и горизонтальных межпанельных швов с заменой материала воздухозащиты и теплозащиты со стороны дворового фасада в районе квартиры № дома № по улице *** в городе Мурманске. Просит обязать ООО «Севжилсервис» (ИНН 5190000460) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту вертикальных и горизонтальных межпанельных швов с заменой материала воздухозащиты и теплозащиты со стороны дворового фасада в районе квартиры № дома № по улице *** в городе Мурманске.

Истец Васильева В.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца Телешенко Ю.А.в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик ООО «Севжилсервис», извещенное по адресу, указанному в договоре управления многоквартирным домом, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин неявки своего представителя суд не уведомило, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просило.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки представителя ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом согласия представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Васильевой В.В., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются, в частности, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе крыши,… иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; … механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (п. 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в настоящее время управление многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске на основании договора управления осуществляет ООО «Севжилсервис» (ИНН 5190000460). Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и подтверждено материалами дела.

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации
«О защите прав потребителей».

Из материалов дела видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в долевой собственности Васильевой В.В. (л.д. 16).

28 ноября 2017 года Васильева В.В. обратилась в администрацию г. Мурманска с жалобой на действия (бездействия) управляющей организации ООО «Севжилсервис» по вопросу неудовлетворительного состояния общего имущества собственников многоквартирного дома (л.д. 12).

По данному обращению МКУ «Новые формы управления» по поручению администрации г. Мурманска была проведена проверка, о чем комиссией в составе инспекторов ОТН МКУ «НФУ» ФИО1, ФИО2.составлен акт № от 28 ноября 2017 года, согласно которому установлено наличие следов залития на стене в районе оконного проема помещения кухни; нарушение целостности защитной заделки горизонтальных и вертикальных межпанельных швов со стороны дворового фасада и квартиры № указанного дома.

Комиссией сделан вывод о необходимости ООО «Севжилсервис» организовать и обеспечить выполнение текущих работ по ремонту вертикальных и горизонтальных межпанельных швов в районе квартиры № со стороны дворового фасада с заменой материала воздухозащиты и теплозащиты.

Определением суда от 10 января 2018 года решен вопрос о проведении комиссионного обследования технического состояния общего имущества многоквартирного дома № по улице *** в г. Мурманске с указанием на то, устранены ли нарушения в содержании общего имущества многоквартирного дома, указанные в акте № от 28 ноября 2017 года полностью или частично. Организация проведения комиссионного обследования поручена МКУ «Новые формы управления».

Из акта № от 22 января 2018 года, составленного комиссией в составе инспекторов ОТН МКУ «НФУ» ФИО1, ФИО2, представителя ООО «Севжилсервис» ФИО3, следует, что на момент составления акта ответчик свои обязанности надлежащим образом не выполнил.

Указанные выводы комиссии основаны на данных непосредственного осмотра общего имущества многоквартирного дома, сделаны специалистами в области содержания жилищного фонда, ответчиком надлежащими доказательствами не оспорены, в связи с чем принимаются судом.

В соответствии с вышеприведенными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, кровля относится к общему имуществу дома, и находятся в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.

Из договора управления многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске следует, что управляющая организация обязуется за плату обеспечить оказание услуг и выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (пункты 2.1, 3.1.2).

В силу пункта 2.3 договора его цель – обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Приложением № 3 к договору определен состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Однако данное приложение не содержит указание на необходимость выполнения работ по заявленным исковым требованиям.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, который включает: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 9).

Таким образом, факт ненадлежащего санитарно-технического состояния общего имущества многоквартирного дома № по улице *** в г. Мурманске нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении в полном объеме необходимых работ по проведению текущего ремонта, работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома № по улице *** в г.Мурманске в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ответчиком суду не представлено.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

В указанных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

Так, согласно Приложению № 7 к данным Правилам к перечню работ, относящихся к текущему ремонту, относятся: стены и фасады - герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; перекрытия - частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска.

В силу п. 4.10.2.1 указанных Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (… герметизации стыков и швов полносборных зданий...).

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п.4.2.3.1).

В соответствии с пунктом 4.10.2.8 неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации.

В соответствии с п. 4.2.1.7 Правил стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30-50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

Невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по текущему ремонту, не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

Таким образом, поскольку ответчик, как управляющая организация в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по текущему ремонту вертикальных и горизонтальных межпанельных швов с заменой материала воздухозащиты и теплозащиты со стороны дворового фасада в районе квартиры № дома № по улице *** в городе Мурманске.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просил обязать ответчика выполнить работы по текущему ремонту вертикальных и горизонтальных межпанельных швов с заменой материала воздухозащиты и теплозащиты со стороны дворового фасада в районе квартиры № дома № по улице *** в городе Мурманске в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственное выполнение работ, учитывая их объем, в целях реального исполнения судебного акта, суд находит предложенный истцом срок для выполнения работ разумным и достаточным, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ООО «Севжилсервис» обязанности по организации и выполнению работ по текущему ремонту вертикальных и горизонтальных межпанельных швов с заменой материала воздухозащиты и теплозащиты со стороны дворового фасада в районе квартиры № дома № по улице *** в городе Мурманске подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Мурманска, действующей в интересах Васильевой В.В., к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН 5190000460) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту вертикальных и горизонтальных межпанельных швов с заменой материала воздухозащиты и теплозащиты со стороны дворового фасада в районе квартиры № дома № по улице *** в городе Мурманске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН 5190000460) государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                         А.Н. Камерзан