Решение по делу № 2-1969/2018 ~ М-1407/2018 от 07.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2018 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре Маслобоевой Т.В.,

с участием представителя ответчика Рутковской Н.Г., представителя третьего лица Селезневой М.А., представителя третьего лица – Долгих А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Неизвестных Т.А. об истребовании земельного участка, признании недействительным постановку земельного участка на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с требованиями к ответчику Неизвестных Т.А., об истребовании земельного участка, признании недействительным постановку земельного участка на учет. В обоснование заявленных требований указало, что собственником земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) 38:06:143704:1429 согласно сведениям ЕГРН является ответчик - Неизвестных Т.А., регистрация права собственности осуществлена **/**/****.

11.08.2017г. вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ).

Статьей 5 Федеральным законом №280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004г. № 172-ФЗ (далее - Федеральный закон №172-ФЗ) согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью б указанной статьи.

Вместе с тем в соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 6.07.2017г. № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017г. Федерального закона № 280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий. Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Иркутской области (далее - Рабочая группа).

В рамках деятельности указанной Рабочей группы было дано поручение ФГБУ «Рослесинфорг» осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком №, расположенный по адресу: .... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь 1000 кв. м. (далее - спорный земельный участок). По результатам указанного совмещения выявлено, что границы указанного земельного участка полностью пересекаются с землями лесного фонда Ангарского лесничества Тальцинского участкового лесничества Ангарской дачи квартал №, выделах 15. Площадь пересечения 1000 кв. м. (заключение ФГБУ «Рослесинфорг» № прилагается).

По итогам проверки соблюдения законности возникновения прав на земельный участок с КН 38:06:143704:1429 в рамках заседания указанной Рабочей группы было принято решение о необходимости обращения в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в отношении земельных участков с КН 38:06:143704:1429 (копия протокола заседание рабочей группы № от **/**/****).

Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика. Поскольку истец полагает, что спорный земельный участок с КН № относится к землям лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорных земельных участков лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра, таксационное описание, лесоустроительный планшет, карта-схема лесничества, акт осмотра территории, свидетельство о государственной регистрации права.

Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45, Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства. Следовательно, и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним должны быть внесены изменения по границам согласно координатам, указанным в просительной части искового заявления.

Истец просит истребовать из незаконного владения Неизвестных Т.А. в пользу истца земельный участок, расположенный по адресу: .... кадастровый №, входящего в состав земельного участка Ангарского лесничества Тальцинского участкового лесничества Ангарская дача квартал №, выдел 15 имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ ~~~	~~~	~~~
~~~	~~~	~~~
~~~	~~~	~~~
~~~	~~~	~~~
~~~	~~~	~~~
~~~	~~~	~~~

Признать недействительной постановку на кадастровый учет часть земельного участка с №, расположенного по адресу: ...., входящего в состав земельного участка Ангарского лесничества Тальцинского участкового лесничества Ангарская дача квартал №, выдел 15 и исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с № в выше указанных координатах.

Представитель истца по доверенности Девятов С.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще. Ранее при рассмотрении дела требования поддерживал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Неизвестных Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Рутковская Н.Г., действующая на основании доверенностей, заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что основания для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку Решением Иркутского районного суда от **/**/**** по ранее рассмотренному гражданскому делу № по иску Российской Федерации в лице уполномоченного органа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к Неизвестных Т.А., по иску прокурора Иркутского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Иркутского районного муниципального образования, ДТН «Ангарские зори» ФИО2 и др. о признании незаконными постановлений администрации Иркутского районного муниципального образования, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, были удовлетворены требования истцов о признании недействительными постановлений Мэра Иркутского районного муниципального образования о предоставлении физическим лицам земельных участков в собственность, об истребовании земельных участок у ответчиков и передаче их Российской Федерации в том числе земельного участка с кадастровым номером 38:06:143704:1429. Просила прекратить производство по делу в связи с рассмотрением спора ранее.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Селезнёва М.А., действующая на основании доверенности, полагала заявленные требования обоснованными и подлежащие удовлетворению.

Представитель привлеченного к участи в деле в качестве третьего лица Администрации Иркутского районного МО по доверенности Долгих А.С. возражала против удовлетворения заявленных требований истца, полагала что истцом избран неверный способ защиты права, поскольку необходимым условием для удовлетворения требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения является признание незаконным акта местного самоуправления, на основании у которого у ответчика возникла право. Однако требований о признании незаконным постановления не заявлено. Кроме того полагала что истцом пропущен срок исковой давности обращения с заявленными требованиями.

Представители третьих лиц - Министерства лесного комплекса ИО, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ИО, ФГБУ «ФКП» Росреестра» по ИО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещена надлежаще.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку неявка лиц, извещенных о месте и времени слушания дела надлежаще, не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда (подп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Часть 2 статьи 9 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда гражданам до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке. При этом границы земель лесного фонда определяются в соответствии с лесным законодательством, земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ). Согласно ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Решением Иркутского районного суда от **/**/**** по ранее рассмотренному гражданскому делу № 2-745/2016 по иску Российской Федерации в лице уполномоченного органа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к Неизвестных Т.А. и др. об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения; по иску прокурора Иркутского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Иркутского районного муниципального образования, ДТН «Ангарские зори» ФИО2 и др. о признании незаконными постановлений администрации Иркутского районного муниципального образования, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

удовлетворены требования истцов о признании недействительными постановлений Мэра Иркутского районного муниципального образования о предоставлении физическим лицам земельных участков в собственность, об истребовании земельных участок у ответчиков и передаче их Российской Федерации, в том числе земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: .... Земельный участком истребован из чужого незаконного владения Неизвестных Т.А. в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению дарственным имуществом в ....

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от **/**/**** решение Иркутского районного суда от **/**/**** оставлено без изменения. Определением Верховного суда Российской Федерации от **/**/**** решение Иркутского районного суда от **/**/**** и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от **/**/**** в части удовлетворения требований прокурора Иркутского района, заявленного в интересах Российской Федерации к администрации Иркутского районного муниципального образования о признании недействительным постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от **/**/**** № отменено, производство по указанному требования прекращено. В остальной части судебные постановления оставлены в силе.

     Решение суда вступило в законную силу, в связи с чем, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда не доказываются вновь в порядке ст. 61 ГПК РФ.

Учитывая, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: ...., ...., участок № истребован из чужого незаконного владения Неизвестных Т.А. в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению дарственным имуществом в Иркутской области, оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется.

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика в части прекращения производства по делу в порядке ст. 220 ГПК РФ в связи с чем, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, поскольку при рассмотрении гражданского дела № истец не являлся стороной спора.

Учитывая, что в удовлетворении требований отказано по существу, оснований для разрешения ходатайство стороны ответчика и третьего лица о пропуске срока исковой давности истцом не подлежит рассмотрению.

Определением Иркутского районного суда от **/**/**** по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Иркутской области осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....; Запрета ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» вносить изменения в ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером .....

Учитывая, что в удовлетворении требования истца отказано в полном объеме, суд полагает возможным в порядке ч. 3 ст. 144 ГПК РФ отменить принятые по делу обеспечительные меры.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., ░░░░░░░ 1000 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░ №; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ 15 ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ 38:06:143704:1429 - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08 ░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ....; ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .... – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░