Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2017 ~ М-398/2017 от 14.09.2017

Дело № 2-456/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю. при секретаре Конобеевой Л.Н.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Глушковой Д.А. в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования п. Мотыгино к ООО «Северный энергетический комплекс» о признании незаконным действия по прекращению холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора района Глушкова Д.А. в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования п. Мотыгино обратилась в суд с иском к ООО «Северный энергетический комплекс» о признании незаконным действия по прекращению холодного водоснабжения в отношении объекта, расположенного в п. Мотыгино, ул. Кооперативная здание 13Б, мотивируя тем, что Прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части обеспечения жителей муниципального образования поселок Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края услугой по теплоснабжению, в результате проведения проверки установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права нежилое здание котельной № 4, расположенной в п. Мотыгино ул. Кооперативная, 13Б находится в собственности ООО «Энергия», которая является ресурсоснабжающей организацией и предоставляет коммунальные услуги по теплоснабжению в 175 многоквартирных дома, расположенных в муниципальном образовании п Мотыгино.

Согласно постановлению и.о. главы п. Мотыгино от 17.03.2017 № 72-п «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования поселок Мотыгино»

ООО «Северный энергетический комплекс» является гарантирующей -организацией, осуществляющей водоснабжение на территории муниципального образования п. Мотыгино.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Мотыгинского района Ахтамьянова Г.Р. исковые требования по вышеизложенным обстоятельствам поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ООО «Северный энергетический комплекс» - Бабой С.Д., действующий на основании доверенности б/н от 01.08.2017, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, показал, что общество с ограниченной ответственностью «Северный энергетический комплекс» действительно является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения в поселке Мотыгино, а также концессионером объектов холодного водоснабжения поселка Мотыгино, на основании концессионного соглашения от 03.10.2016. Между тем, деятельность по теплоснабжению ООО «Северный энергетический комплекс» не оказывает, соответственно отношения с потребителями такой коммунальной услуги, как «теплоснабжение» у ответчика отсутствуют.

ООО «СЕВЭКО» не принималось никаких мер, направленных на приостановку и ограничение предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, ввиду отсутствия в указанных домах централизованного холодного водоснабжения.

Следовательно, прокуратурой Мотыгинского района необоснованно положены в основу исковых требований норм положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», поскольку указанные правовые акты регламентируют отношения, возникающие по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов (п. 1 Правил, статья 4 Жилищного кодекса РФ).

Между ООО «Северный энергетический комплекс» и ООО «Энергия», в порядке, установленном требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения был заключен договор холодного водоснабжения от 27.01.2017 (фактически ООО «Энергия» потребляла поставленную воду весь отопительный период 2016-2017 года), однако обязанности по оплате потребленного ресурса указанной теплоснабжающей организацией ни разу не исполнялись, в связи с чем у ООО «Энергия» перед ООО «Северный энергетический комплекс» образовалась задолженность в размере 689 806,00 руб. (шестьсот восемьдесят девять тысяч восемьсот шесть рублей 00 копеек).

Порядок действий организации холодного водоснабжения при возникновении задолженности, детально регламентирован статьей 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение, транспортировку воды, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

Уведомление о введении ограничения подачи холодной воды направлено в адрес перечисленных субъектов 30.05.2017, что подтверждается письмами ООО «Северный энергетический комплекс» от 30.05.2017 №337-342.

В случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения по причинам, предусмотренным пунктом 5 части 1, пунктами 4. 8 и 9 части 3 настоящей статьи, абонент не устранил указанных причин, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоснабжения и (или) водоотведения в одностороннем порядке. В целях урегулирования возникшего спора хозяйствующих субъектов, 22.06.2017 в адрес ООО «Энергия» было направлено требование об оплате потребленной холодной воды. По настоящее время задолженность не погашена.

Перечень лиц,    в    отношении    которых    введение    временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) указан в пункте 68 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения    и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты», согласно которому, в него входят:

а) органы государственной власти и органы местного самоуправления;

б) медицинские    организации    государственной    системы здравоохраненияи муниципальной системы здравоохранения;

в) метрополитен (в отношении объектов, используемых для обеспечения

перевозки пассажиров);

г) воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы охраны Российской Федерации (в отношении объектов, обеспечивающих безопасность государства);

д) исправительные учреждения, в том числе следственные изоляторы, тюрьмы;

е) организации, выполняющие государственный оборонный заказ с использованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, - в отношении таких объектов;

ж) общеобразовательные и дошкольные образовательные организации.

Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, действия ООО «Северный энергетический комплекс» по прекращению холодного водоснабжения в отношении объекта, расположенного в п. Мотыгино, ул. Кооперативная, здание 13Б, основаны на нормах действующего законодательства, регламентирующего отношения хозяйствующих субъектов в сфере энергоснабжения. Кроме того, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела доводы прокурора о том, что отсутствие водоснабжения на котельной, принадлежащей на праве собственности ООО «Энергия», исключает подачу тепловой энергии населению. В зимний период 2016-2017 года ООО «СЕВЭКО» осуществляло подвоз воды, необходимой для заполнения системы котельной № 4, что подтверждается, в том числе, сообщением МКУ «ЕДДС Мотыгинского района» от 20.02.2017. Таким образом, существует альтернативный технический способ обеспечения теплоснабжающей установки теплоносителем, который позволит не ущемлять права иных хозяйствующих субъектов, являющихся кредиторами по отношению к ООО «Энергия». Подтвердил, что действительно ими был произведен спил трубы водопровода, который идет на котельную № 4.

Представитель третьего лица администрации Мотыгинского района - и.о. главы п. Мотыгино Семенчук Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, показал, что между администрацией п. Мотыгино и ответчиком 03.10.2016 года заключено концессионное соглашение, согласно которого ответчик обязуется осуществлять водоснабжение на территории п. Мотыгино. 17.03.2017 года им было принято постановление, в котором гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение на территории муниципального образования определено ООО «СевЭко», собственником котельной, расположенной по адресу: п. Мотыгино ул. Кооперативная зд. 13б является ООО «Энергия». 24.08.2017 года им было принято постановление о начале отопительного сезона, однако до вынесения судом определения о немедленном возобновлении водоснабжения указанной котельной, вода ООО «СевЭко» не подавалась в котельную, а следовательно, люди, проживающие в данном микрорайоне были без отопления, то есть терпели физические и нравственные страдания. Кроме этого, ответчиком были внесены изменения в схему водопровода путем спила трубы.

Представители третьего лица - ООО «Энергия», надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие выявившихся лиц, поскольку они извещены судом, надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ, в статье 2, ч. 1 ст. 7 устанавливает, что человек, его права-и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных    услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении    управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу с ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и физических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) гарантирующая организация     - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения. единый договор холодного снабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011г.    № 354 (далее Правила), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов,    используемых    при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Согласно    п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно, в необходимых потребителю объемах и надлежащего качества.

В соответствии с п. 121 Правил, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-,    электро- и    газоснабжение,    а также водоотведение – с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости; проведения планово- профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутри домовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, через 10 рабочих    дней после    письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

В силу с п. 122 Правил действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими смещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Судом установлено, что между администрацией п. Мотыгино и ООО «Северный энергетический комплекс» 03.10.2016 года заключено концессионное соглашение.

Согласно п. 1.1. указанного соглашения, ответчик обязуется осуществлять водоснабжение на территории п. Мотыгино с использованием Объекта соглашения.

Из п. 2.1 соглашения следует, что объектом соглашения являются объекты водоснабжения поселка Мотыгино, который подлежит реконструкции.

На основании п. 2.2. соглашения, объект соглашения, подлежащий реконструкции, принадлежит Концеденту на праве собственности.

    В силу п. 8.1 соглашения, оно вступает в силу со дня его подписания и действует до 2031 года.

Согласно п. 12.1 соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему соглашению стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ и настоящим соглашением.

03.10.2016 года представитель администрации п. Мотыгино и представитель ООО «СевЭко» составили акт приема-передачи объектов водоснабжения поселка Мотыгино.

17.03.2017 года и.о. главы поселка Мотыгино было принято постановление, в котором гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение на территории муниципального образования определено ООО «СевЭко».

Собственником здания, расположенного по адресу: п. Мотыгино ул. Кооперативная зд. 13б, в котором находится котельная № 4 является ООО «Энергия», что подтверждается материалами дела.

Между ООО «Северный энергетический комплекс» (РСО) и ООО «Энергия» 27.01.2017 года был заключен договор холодного водоснабжения.

Согласно п. 1.1 указанного договора предметом является обязательство ООО ««Северный энергетический комплекс» по подаче питьевой холодной воды через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения.

На основании п.п. а, б п. 3.1 настоящего договора, ООО «Северный энергетический комплекс» обязуется осуществлять подачу ООО «Энергия» (абоненту) питьевой холодной воды установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ответчика.

    В силу п. 5.1 вышеуказанного договора,     РСО вправе осуществить временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения Абонента только в случаях, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения, установленного указанным Федеральным законом:

из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения;

из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках водоснабжения,

при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров.

    Согласно п. 7.3.    договора, в случае просрочки исполнения Абонентом обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Абонентом обязательств, предусмотренных договором, РСО вправе потребовать уплаты неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требование от суммы задолженности за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства.

    По состоянию на 23.05.2017 года задолженность ООО «Энергия» перед ООО «Северный энергетический комплекс» по договору водоснабжения от 27.01.2017 года составляет 689 806 рублей 00 копеек, что подтверждается материалами дела. Доказательств, опровергающих данный факт представителями ООО «Энергия» суду не представлено.

    В связи с возникшей задолженностью представителем ответчика были направлены письма, в том числе и в ООО «Энергия» о том, что они временно прекращают холодное водоснабжение в отношении объекта, расположенного по адресу: п. Мотыгино ул. Кооперативная зд. 13б, в котором находится котельная № 4 до устранения причин, послуживших причиной прекращения холодного водоснабжения.

    В судебном заседании представитель ООО «Северный энергетический комплекс» - Бабой С.Д. показал, что в настоящее время ими подано исковое заявление в Арбитражный суд Красноярского края к ООО «Энергия» о взыскании задолженности за услуги по водоснабжению.

    24.08.2017 года и.о. главы поселка Мотыгино Е.А. Семенчук принял постановление «О начале отопительного сезона 2017-2018 г. на территории п. Мотыгино, согласно п.3 данного постановления при установившейся среднесуточной температуре наружного воздуха +8 градусов С и ниже в течение 5 суток подряд, но не позднее 10.09.2017 года установить начало отопительного сезона для остальных потребителей.

В период начала отопительного сезона в п. Мотыгино, который расположен в районах, относящихся к территории, приравненной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 10.09.2017 года котельная № 4 из-за отсутствия водоснабжения по причине прекращения холодного водоснабжения ООО «Северный энергетический комплекс» не смогла предоставить коммунальные услуги по теплоснабжению в 175 многоквартирных дома, расположенных в микрорайоне, обслуживаемым ООО «Энергия».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что наличие у ООО «Энергия» перед ООО «Северный энергетический комплекс» задолженности за услуги по водоснабжению само по себе не является основанием для прекращения холодного водоснабжения в отношении ООО «Энергия», поскольку это может привести в отопительный период к возникновению чрезвычайной ситуации в поселке, к угрозе жизни и здоровья людей.

Кроме того, законодателем введены дополнительные механизмы защиты при возникновении случаев неуплаты за поставляемые услуги.

    В представленном суду договоре холодного водоснабжения, заключенном между ООО «Северный энергетический комплекс» (РСО) и ООО «Энергия» от 27.01.2017 года установлен четкий перечень временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения абонента в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении», в нем отсутствует возможность прекращения холодного водоснабжения при наличии задолженности за оказываемые услуги у ресурсоснабжающей организации.

Доводы представителя ООО «Северный энергетический комплекс» Бабой С.Д. в суде в части того, что их действия правомерны в части прекращения холодного водоснабжения в отношении ООО «Энергия», поскольку у них имеется задолженность, суд находит несостоятельными по вышеуказанным обстоятельствам.

К доводам представителя ООО «Северный энергетический комплекс» Бабой С.Д. в части того, что ООО «Энергия» может водовозными машинами подвозить воду к котельной, поскольку такие случаи имели место в зимний период 2016-2017 гг., суд относится критически, так как ООО «Северный энергетический комплекс» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования поселок Мотыгино, о чем свидетельствуют материалы дела, кроме этого, договор на водоснабжение от 27.01.2017 года, заключенный между ООО «Энергия» и ООО «Северный энергетический комплекс» действует по настоящее время, а использование водовозных машин для поставки в котельную воды в зимний период 2016-2017 гг. осуществлялось в виду возникновения аварийных и предаварийных ситуаций на водопроводных сетях.

    Действия гарантирующего поставщика - ООО «Северный энергетический комплекс», по прекращению поставки водоснабжения на котельную ООО «Энергия», к сетям которого подключены граждане, проживающие в указанном выше микрорайоне п. Мотыгино, своевременно оплачивающие коммунальные услуги по теплоснабжению, приведет к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, что создает неблагоприятные для них последствия и ведет к нарушению их прав и законных интересов, в связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Глушковой Д.А. в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования п. Мотыгино к ООО «Северный энергетический комплекс» о признании незаконным действия по прекращению холодного водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Северный энергетический комплекс» по прекращению холодного водоснабжения в отношении объекта, расположенного по адресу: п. Мотыгино ул. Кооперативная зд. 13б.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                     Петушкова О.Ю.