Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1417/2016 ~ М-11418/2015 от 30.12.2015

Дело № 2-1417/8(16)

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2016 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Кочневой В.В., при секретаре Ляликове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировского района г.Екатеринбурга о возложении обязанности по проведению ремонта дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Кировского района г.Екатеринбурга о возложении обязанности по проведению ремонта дорожного покрытия, в обоснование которого указано, что старшим государственным инспектором дорожного надзора полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Екатеринбургу по поручению прокуратуры Кировского района г.Екатеринбурга 21.12.2015г. проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Кировского района г.Екатеринбурга. В ходе проверки установлено, что на участке автодороги <***> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: дефекты дорожного покрытия в виде колеи. Длина поврежденного участка 616 м, ширина 4,5 м, глубина колеи от 5 до 7 см, что противоречит требованиям п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Вопреки требованиям п.4.7.7 Отраслевых дорожных норм 218.0.006-2002, утвержденных распоряжением Минтранса России от 03.10.2002 глубина колеи превышает предельно допустимый размер 30 мм, в связи с чем данный участок относится к опасному участку дороги для движения автомобилей. В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п.3.1.2 ГОСТ предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям ГОСТа (п.3.1.3) В соответствии со ст.2 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с п.п.3, 7 ст.38 Устава муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005г. №8/1, структуру администрации г.Екатеринбурга образуют отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Территориальными органами администрации г.Екатеринбурга являются администрации районов. Пунктами 1,7 Устава предусмотрено, что администрация района осуществляет на территории района муниципального образования исполнительно-распорядительные полномочия в пределах компетенции, установленной главой администрации г.Екатеринбурга. Администрация района обладает правами юридического лица. В соответствии с Постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 16.01.2015 №35 «О закреплении за администрациями районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации и содержания их в 2015 году» содержание ул.<***> закреплено за администрацией Кировского района г.Екатеринбурга. Выявленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанности по содержанию уличной дорожной сети администрацией Кировского района г.Екатеринбурга, а также могут привести к увеличению дорожно-транспортных происшествий на указанном участке дороги. Просит обязать ответчика с учетом сезонности работ в срок до 01.09.2016г. провести ремонт дорожного покрытия автодороги <***> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Власов Д.С., поддержал исковые требования по предмету и основаниям, просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Шибкова М.В., действующая на основании доверенности от 26.10.2015г., пояснила, что 30.12.2015г. Главой Администрации было утверждено муниципальное задание на 2016г. на текущий ремонт дорог переданных для содержания МБУ «Кировский ДЭУ» в 2016г.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, полномочия и ответственность Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов в данной сфере: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов, определены Федеральным законом №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу требований ст. ст. 8, 13, 18 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, определены Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 (ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с подп. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 Государственного стандарта Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движении, утвержденного Постановлением Госстандарта России № 221 от 11.10.1993 г., покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок и выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

В соответствии с п.п.3, 7 ст.38 Устава муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005г. №8/1, структуру администрации г.Екатеринбурга образуют отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Территориальными органами администрации г.Екатеринбурга являются администрации районов.

Пунктами 1,7 Устава предусмотрено, что администрация района осуществляет на территории района муниципального образования исполнительно-распорядительные полномочия в пределах компетенции, установленной главой администрации г.Екатеринбурга. Администрация района обладает правами юридического лица. В соответствии с Постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 16.01.2015 №35 «О закреплении за администрациями районов и муниципальными заказчиками объектов улично-дорожной сети и объектов зеленого хозяйства для организации и содержания их в 2015 году» содержание ул.<***> закреплено за администрацией Кировского района г.Екатеринбурга.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21.12.2015г., составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Екатеринбургу капитаном полиции Берсеневым А.Н. по поручению прокуратуры Кировского района г.Екатеринбурга установлено, что на участке автодороги <***> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: дефекты дорожного покрытия в виде колеи. Длина поврежденного участка 616 м, ширина 4,5 м, глубина колеи от 5 до 7 см, что противоречит требованиям п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Вопреки требованиям п.4.7.7 Отраслевых дорожных норм 218.0.006-2002, утвержденных распоряжением Минтранса России от 03.10.2002 глубина колеи превышает предельно допустимый размер 30 мм, в связи с чем данный участок относится к опасному участку дороги для движения автомобилей.

С учетом совокупности установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о недостаточности принимаемых ответчиком мер по ремонту дорог, обеспечению безопасности дорожного движения, а потому требования истца заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что на 2016г. утверждено муниципальное задание на 2016г., в котором запланирован текущий ремонт дорожного покрытия на участке дороги Дублер Сибирского трака, сами по себе не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как в полной мере не свидетельствуют о достаточности принимаемых ответчиком мер по обеспечению безопасности дородного движения, ремонту дороги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировского района г.Екатеринбурга о возложении обязанности по проведению ремонта дорожного покрытия, удовлетворить.

Обязать Администрацию Кировского района г.Екатеринбурга с учетом сезонности работ в срок до 01.09.2016г. провести ремонт дорожного покрытия автодороги <***> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Кочнева