Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2845/2011 ~ М-2335/2011 от 10.03.2011

                                              Дело № 2-2845/11           

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                  город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Пятковой И.Е.,

с участием представителя администрации города Благовещенска Зарва А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осиповой Любови Ивановны к администрации города Благовещенска о признании незаконным постановления администрации города Благовещенска о предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Осипова Л.И. обратилась в суд с данным исковым заявлением с требованием о признании постановления администрации города Благовещенска *** от *** недействительным. В обоснование которого указала, что ФИО4 являлось собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: ***. *** в соответствии с соглашением указанные объекты перешли в собственность ФИО3. *** данные объекты были подарены Осиновой Любови Ивановне, о чем имеется договор дарения нежилых помещений. В *** году земельный участок, был предоставлен ФИО4. *** данный земельный участок был представлен ФИО3, о чем был заключен соответствующий договор аренды *** от ***. При этом, в аренду был предоставлен земельный участок для магазина, конторы, и склада. Поскольку в *** году собственником помещений стала истец, Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** в договор аренды *** от *** было внесено изменение относительно назначения участка, а именно: для использования для магазина, конторы, склада и проезда. Таким образом, с *** года земельный участок, предоставленный под объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, был сформирован и находился в пользовании владельцев объектов недвижимости. При этом, в общую площадь земельного участка, входила площадь, предназначенная для использования под проезд.

В ходе рассмотрения дела по иску Осиповой Л.И. к ФИО5 о признании недействительным результатов межевания, истцу стало известно о том, что Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** часть земельного участка, предназначенного для проезда еще ФИО4, была предоставлена ФИО5 в аренду. Считает, что постановление мэра г. Благовещенска *** от *** является незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до *** года, правом изъятия и предоставления земельных участков были наделены только Советы народных депутатов.

В судебном заседании по делу *** из представленных ФИО5 документов, следует, что Постановлением администрации города Благовещенска *** от *** ФИО5 был предоставлен земельный участок общей площадью 879 кв.м., часть из которого ранее уже была предоставлена ФИО4. Однако, как следует из материалов дела, органы местной администрации решение об изъятии из землепользования ФИО4 земельного участка не принимали.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий требованиям закона или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В данном случае по мнению истца, ее права нарушены, поскольку земельный участок, который предоставлялся ей, предоставлен другому лицу. В связи с чем, просит суд признать постановление Администрации города Благовещенска *** от *** недействительным.

В судебное заседание не явилась истец Осипова Л.И., о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщила. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель администрации города Благовещенска Зарва А.В. возражал относительно заявленных требований, пояснил, что оспариваемым постановлением администрации города Благовещенска от *** *** права истца не затронуты.

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права от *** Осиповой Любови Ивановне на праве собственности принадлежит нежилое помещение - складское, площадью 59,5 кв.м., расположенное по адресу: ***.

Согласно договора о предоставлении участков в пользование на условиях аренды *** от ***, Осиповой Л.И. в долгосрочное пользование на условиях аренды администрацией города Благовещенска был предоставлен земельный участок площадью 519,9 кв.м., расположенный в 28 архитектурно-историческом районе по *** участок был предоставлен для магазина, конторы, склада и проезда.

Согласно заявленным истцом требований, ею оспаривается постановление мэра *** от *** ***, которым, по ее мнению, обществу с ограниченной ответственностью «Новое время» был предоставлен земельный участок, часть из которого ранее была предоставлена ФИО4 и позднее ей на условиях аренды.

Между тем, как следует из оспариваемого постановления мэра города Благовещенска от *** *** «Об утверждении порядка прохождения документов при вторичной регистрации землепользования» в целях сокращения сроков рассмотрения заявлений граждан по вопросам выдачи документов на право собственности, пользования (в том числе на правах аренды) землей без изменения целевого назначения, кроме случаев первичного предоставления земли, постановлено:

1. поручить Благовещенскому городскому Комитету по земельным ресурсам и землеустройству (ФИО1):

а) заключение договора аренды земли с юридическими и физическими лицами, имеющими право собственности или пользования на здания и сооружения;

б) заключение договоров аренды земель, предназначенных для торговли ГСМ с колес в соответствии с протоколом конкурсной комиссии;

в) вносить поправки в документы на право пользования землей в случае опечаток (при написании фамилии, имени, отчества, паспортных данных), информируя при этом общий отдел администрации.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на заместителя мэра ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 6, Закон РФ от *** *** «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» жалоба гражданина на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод (часть 2).

Согласно ст. 7 названного закона по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение.

Установив обоснованность жалобы, суд определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия или объединения, общественного объединения или должностного лица, государственного служащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина.

Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушение прав обратившегося в суд лица является необходимым условием для удовлетворения требований о признании ненормативного правового акта недействующим, между тем в рамках настоящего дела доказательства наличия такого условия отсутствуют.

Судом установлено, что постановлением мэра города Благовещенска от *** *** обществу с ограниченной ответственностью «Новое время» не предоставлены какие-либо права на земельные участки, в связи чем оспариваемым постановлением мэра города Благовещенска не затрагиваются права истца как арендатора на земельный участок, площадью 519,9 кв.м.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В связи с отсутствием нарушения прав и законных интересов истца оспариваемым постановление мэра города Благовещенска от *** ***, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Осиповой Любови Ивановны к администрации города Благовещенска о признании незаконным постановления администрации города Благовещенска о предоставлении земельного участка в аренду, - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ***.

Председательствующий                                             Никитин В.Г.