Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2015 ~ М-616/2015 от 19.03.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2015 года         город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Чебан К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-529/2015 по заявлению Мартыновой М.Н. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об отказе в государственной регистрации,

установил:

Мартынова М.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Тульской области от <дата> об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь в обоснование своего заявления на несоответствие данного решения требованиям закона и нарушение обжалуемым решением прав заявителя. Для государственной регистрации права собственности на указанный объект заявителем представлялось подлинное свидетельство № от <дата>, отсутствие второго экземпляра которого в архиве Управления, по мнению Мартыновой М.Н., не может служить основанием для ограничения ее прав.

Заявитель Мартынова М.Н. в судебное заседание, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения, не является препятствием к рассмотрению заявления (ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Представитель заявителя по доверенности Филатова С.А. в судебном заседании заявление своей доверительницы поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Тульской области по доверенности Трухтанов С.В. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал, полагая его необоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд удовлетворяет указанное заявление, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

Из материалов дела усматривается, что <дата> Мартынова М.Н. обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, представив подлинник свидетельства на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от <дата>, выданного на имя заявителя.

Сообщением Управления Росреестра по Тульской области от <дата> № в регистрации права собственности Мартыновой М.Н. отказано на основании абз. 4, абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав), в связи с невозможностью установления факта выделения заявителю земельного участка на основании вышеуказанного свидетельства из-за отсутствия второго экземпляра данного свидетельства, а также книги выдачи свидетельств о праве собственности на землю садоводческого товарищества ОАО «Экспресс» в архиве отдела кадастровой оценки недвижимости.

Иных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности Мартыновой М.Н. государственным регистратором в указанном сообщении не приведено.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 17 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу п. 1 ст. 25.2 указанного Федерального закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения садоводства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания (п. 2).

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок не допускается (п. 6).

Судом установлено, что на государственную регистрацию Мартыновой М.Н. было представлено подлинное свидетельство на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданное на имя заявителя уполномоченным органом в порядке и по форме, отвечающим требованиям действовавшего на тот момент законодательства. Каких-либо исправлений указанное свидетельство не содержит, недействительным не признано, сомневаться в его подлинности оснований не имеется.

В государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о предоставленном Мартыновой М.Н. земельном участке: кадастровый номер №; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости, местоположение: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения индивидуального сада; площадь: 600 кв.м. Сведения о правообладателях указанного земельного участка в государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, каких-либо обременений не имеется. Данный земельный участок не изъят из оборота и не отнесен к земельным участкам, которые не могут предоставляться в частную собственность.

Предоставление для государственной регистрации иных документов, помимо представленных заявителем, законом не предусмотрено.

Отсутствие в архиве отдела кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Тульской области второго экземпляра выданного Мартыновой М.Н. свидетельства, а также книги выдачи свидетельств о праве собственности на землю садоводческого товарищества ОАО «Экспресс», к числу предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации не отнесено, о недействительности представленного Мартыновой М.Н. документа не свидетельствует, факта предоставления ей земельного участка не сопровергает. Ненадлежащее исполнение органами государственной власти и местного самоуправления и их правопреемниками обязанностей по хранению вторых экземпляров выданных свидетельств (письмо Государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 № 3-14/60) не может влиять на права и законные интересы правообладателей земельных участков, которые не несут ответственности за состояние архивного фонда.

Более того, на обороте представленного заявителем свидетельства имеется уточняющая отметка о дате выдачи данного документа (<дата>) за подписью начальника Ленинского отдела Управления Росреестра по Тульской области ФИО1, скрепленной гербовой печатью, что позволяет сделать вывод о наличии у Управления необходимых для производства этой записи документов, не обнаруженных в настоящее время.

При таких обстоятельствах доводы представителя Управления Росреестра по Тульской области являются несостоятельными, о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления не свидетельствуют.

Таким образом, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Мартыновой М.Н. решение регистрирующего органа не основано на законе, нарушает права и законные интересы заявителя как правообладателя недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░░░░