Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2019 от 29.03.2019

Дело № 12-77/2019

Р Е Ш Е Н И Е

    Г. Боровск                             24 мая 2019 года

    Судья Боровского районного суда Калужской области Гавриков Ю.А.,

    с участием лица привлекаемого к административной ответственности Молчанова В.А. и его представителя – адвоката Прудецкой М.А.,

    представителей Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области – Агеевой М.П., Левова Е.А., Шель Ю.Б.,

    рассмотрев жалобу лица привлекаемого к административной ответственности Молчанова В.А. на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Калужской области, заместителя министра – начальника управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 04 февраля 2019 года по ст. 7.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

    04 февраля 2019 года Молчанов В.А. признан виновным в самовольном занятии (без соответствующего разрешения) лесного участка, площадью 64 кв.м. под возведение временного, деревянного, двухэтажного строения 8,0х8,0 м.

    За совершение указанного правонарушения, Молчанов А.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 20000 рублей.

    В своей жалобе Молчанов В.А. просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

    В судебном заседании Молчанов А.В. и его представитель – адвокат Прудецкая М.А. жалобу поддержали и пояснили, что 25 июля 2016 года между Министерством лесного хозяйства Калужской области и Молчановым А.В. было заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 19 сентября 2007 года № 2, по условиям которого права и обязанности по указанному договору аренды на лесной участок, площадью 0,30 га, имеющий кадастровый № и местоположение: <адрес>, перешли к Молчанову А.В. в полном объеме. На данном земельном участке Молчанов А.В., в соответствии его разрешенным использованием – для рекреационной деятельности и проектом освоения лесного участка возвел временное деревянное строение 8,0х8,0 м., которое указанно в постановлении о назначении административного наказания.

    В судебном заседании представители Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области – Агеева М.П., Левов Е.А., Шель Ю.Б. в удовлетворении жалобы просили отказать, находят ее необоснованной.

    Исследовав доводы жалобы, дело об административном правонарушении, выслушав прояснения участников, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования леса является осуществление рекреационной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 ЛК РФ при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.

    Судьей установлено, что 19 сентября 2007 года между Управлением лесами Калужской области и ФИО7 был заключен договор аренды лесного участка №, по условиям которого в аренду ФИО8 сроком на 49 лет был предоставлен лесной участок, площадью 0,30 га, имеющий кадастровый № и местоположение: <адрес>, <адрес> для осуществления рекреационной деятельности.

    25 июля 2016 года между Министерством лесного хозяйства Калужской области, ФИО7 и Молчановым В.А. было заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 19 сентября 2007 года № 2, по условиям которого к Молчанову В.А. в полном объеме перешли права и обязанности по указанному договору аренды на лесной участок, площадью 0,30 га, имеющий кадастровый № и местоположение: <адрес>, <адрес>

    30 ноября 2018 года Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области был издан приказ № 139а о проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах.

    Из акта проведения патрулирования лесных участков на соблюдение требований лесного законодательства РФ от 20 декабря 2018 года следует, что 20 декабря 2018 года в 14 часов 00 минут в ходе патрулирования выявлены нарушения на территории выдела 2 квартала №, а именно возведение Молчановым В.А. временного, деревянного, двухэтажного строения, площадью 64 кв.м. (8х8), не имея на то разрешительных документов.

    Выявленные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении Молчанова А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.

    Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Калужской области, заместителя министра – начальника управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 04 февраля 2019 года Молчанов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

    Вместе с тем, из заключения кадастрового инженера ФИО9 от 14 февраля 2019 года следует, что при выезде на земельный участок, с кадастровым номером № и установлении его границ на местности согласно координатам по данным кадастрового учета выявлено, что границы фактического пользования и границы по данным кадастрового учета полностью совпадают.

    Временное строение, расположенное на земельном участке расположено в центре участка и не выходит за его границы.

    При сопоставлении карты границ лесного квартала (схема из договора аренды лесного участка) с данными кадастрового учета выявлено, что земельный участок, с кадастровым номером № по данным кадастрового учета полностью расположен в выделе 2 квартала №.

    Таким образом, в ходе производства по жалобе были получены противоречивые данные относительно места расположения спорного строения.

    Приведенные обстоятельства не позволяют сделать бесспорный вывод о самовольном занятии лесного участка Молчановым В.А.

    Изложенное указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

То есть на момент рассмотрения настоящей жалобы, срок привлечения Молчанова В.А. к административной ответственности – истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Калужской области, заместителя министра – начальника управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 04 февраля 2019 года, вынесенное в отношении Молчанова В.А. по делу об административном правонарушения по ст. 7.9 КоАП РФ, - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти дней через Боровский районный суд.

    Судья