Решение по делу № 2-193/2016 ~ М-1575/2015 от 29.12.2015

Дело № 2-193/2016 г. РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2016 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Коноваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багратионовского района Калининградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Багратионовское городское поселение», Березкиной Г.В., Березкиной Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Б. и Б., Березкиной С.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б., Березкиной И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних хххх, Березкину Д.В., Мищенко С. В., Березкину А.В. о признании недействительными пунктов 2, 2.1, 2.2 Постановления администрации МО «Багратионовское городское поселение» №ххх от ххх года, применении последствий недействительности ничтожных сделок – договора социального найма жилого помещения №ххх от хххгода и договора социального найма №ххх от ххх года в виде выселения со снятием с регистрационного учета, признании ответчиков Березкина Д.В., Мищенко С. В. и Березкина А.В. неприобретшими право пользования жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Багратионовского района Калининградской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам - администрации муниципального образования «Багратионовское городское поселение», Березкиной Г.В., Березкиной Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей хххх, Березкиной С.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ххх, Березкиной И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ххх, Березкину Д.В., Мищенко С.В., Березкину А.В. с требованиями, с учетом уточнения:

- о признании недействительными пунктов 2, 2.1 и 2.2 Постановления администрации МО «Багратионовское городское поселение» №ххх от ххх года о предоставлении Березкиной Г.В. на состав семьи 12 человек жилых помещений по договорам социального найма, расположенных по адресам: ххх и ххх; снятия Березкиной Г.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, исключении из очереди, заключении с Березкиной Г.В. договоров социального найма;

- применении последствий недействительности ничтожных сделок – договора социального найма жилого помещения №хх от ххх года, заключенного администрацией муниципального образования «Багратионовское городское поселение» с Березкиной Г.В. и договора социального найма №хх от ххх года, заключенного между администрацией муниципального образования «Багратионовское городское поселение» и Березкиной С.В. в виде:

- выселения Березкиной Г.В., Березкиной Е.В., несовершеннолетних ххх., Березкиной С.В., несовершеннолетнего ххх., Березкиной И.В., несовершеннолетних ххх. из квартиры хх дома №ххх по ул. ххх области в ранее занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: хххх

- признать Березкина Д.В., Березкина А.В. и хххх

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения норм жилищного законодательства установлено, что ответчица Березкина Г.В. с ххх года состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи 8 человек: она, родители – мать К.А.М. и отец К.И., дети – сыновья Березкин А.В., ххх года рождения, Березкин Д.В., ххх года рождения, Мищенко С.В., ххх года рождения, дочери – Березкина И.В., хххгода рождения, Березкина С.В., ххх года рождения.

Во время постановки на учет семья занимала жилое помещение по адресу: ххх

ххх года Березкиной Г.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: ххх, площадью 24,5 кв.м., с оставлением в очереди нуждающихся, которое ххх года было обменяно Березкиной Г.В. на жилое помещение - ххх.

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 07.12.1993 года ответчица Березкина Г.В. была лишена родительских прав в отношении своих семерых несовершеннолетних детей - Березкина А.В., ххх года рождения, Березкина Д.В., хххгода рождения, Мищенко С.В., хххгода рождения, Березкиной И.В., хххх года рождения, Березкина С.В., ххх года рождения, Березкиной Е.В., ххх года рождения, а также в отношении К. Е.В., ххх года рождения.

Вместе с тем, несмотря на лишение Березкину Г.В. родительских прав в отношении семерых детей, при отсутствии на то законных оснований, постановлением администрации МО «Багратионовское городское поселение» №ххх от ххх года Березкиной Г.В. были предоставлены на состав семьи 12 человек, в том числе, на дочь Березкину Е.В., внуков ххх, ххх г.р. и ххх., дочь Березкину С.В., внука хххх г.р., дочь Березкину И.В., внуков ххх., сыновей Березкина Д.В., Мищенко С.В. и Березкина А.В. две квартиры общей площадью 162,7 кв.м. по адресам: хххх.

Основывая свои требования на положениях статьи 69 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), ч. 1 статьи 71 Семейного кодекса РФ (СК РФ), согласно которым к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним дети; а родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, прокурор в иске указал, что поскольку Березкина Г.В. была лишена родительских прав в отношении своих семерых детей они, в силу приведенных выше норм закона, не относятся к членам её семьи и не могли учитываться в качестве таковых при предоставлении Березкиной Г.В. жилого помещения по договору социального найма.

Как указал в своем иске прокурор, решение органа местного самоуправления о предоставлении Березкиной Г.В. жилого помещения по договору социального найма незаконно, поскольку было принято на основании сведений, в части состава семьи Березкиной Г.В., не соответствующих действительности.

ххх года между администрацией МО «Багратионовское городское поселение» и Березкиной Г.В. заключен договор №ххх социального найма жилого помещения – квартиры ххх дома ххх по ул. ххх. В качестве совместно вселяющихся с нанимателем членов семьи указаны: дочь Березкина Елена В., внуки - ххх

ххх года между администрацией МО «Багратионовское городское поселение» и Березкиной С.В. (дочерью Березкиной Г.В.) заключен договор №ххх социального найма жилого помещения – квартиры ххх дома ххх по ул. ххх. В качестве совместно вселяющихся с нанимателем членов семьи указаны: сын ххх г.р., сестра Березкина И.В. и племянники - ххх г.р. и хххх г.р.

На основании ч.ч. 1,2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), в силу которых недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения; при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, указанные выше договоры социального найма, заключенные между администрацией МО «Багратионовское городское поселение» и Березкиной Г.В., Березкиной С.В. прокурор считает ничтожными, в связи с их несоответствием требованиям Жилищного и Семейного законодательства.

В связи с изложенным, ссылаясь на ничтожность указанных договоров социального найма, прокурор просит применить последствия недействительности данных сделок в виде выселения ответчиков Березкиной Г.В., Березкиной Е.В., несовершеннолетних Березкина М.С., Березкина Т.С., Березкиной С.В., несовершеннолетнего Березкина М.В., Березкиной И.В., несовершеннолетних Березкиной А.Е., Березкина Романа Е., Березкина Рустама Е. из квартиры ххх дома №ххх по ул. ххх в ранее занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: ххх; признать ответчиков Березкина Д.В., Березкина А.В. и Мищенко С.В. неприобретшими права пользования жилыми помещениями по адресам: ххх.

В этой связи в защиту интересов неопределенного круга лиц прокурор обратился с настоящим иском в суд (том ххх).

В судебном заседании прокурор Округ Л.Л. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дала правовое обоснование заявленным требованиям. Также сослалась на нарушение Березкиной Г.В. п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, требований Закона Калининградской области №632 от 11.07.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан …», Закона Калининградской области №617 от 29.06.2005 года «О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений …» в части несообщения органу местного самоуправления об изменении состава семьи в связи с лишением её родительских прав в отношении семерых детей.

Представитель ответчика администрации МО «Багратионовское городское поселение» Майоров С.В. требования прокурора поддержал, считал их законными и обоснованными.

Ответчица Березкина Г.В. в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась, ранее дала пояснения суду, что с 1988 года состояла на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи: она, родители и дети. Родители умерли в конце 90-х годов. В 1993 году была лишена родительских прав в отношении всех семерых детей. После лишения её родительских прав судьбы детей складывались следующим образом. Березкины А., Д. и И. после лишения ответчицу родительских прав, остались проживать с бабушкой К., она была назначена их опекуном. После смерти К., И. была определена в детский дом, а после в школу-интернат г. Багратионовска. После окончания школы-интерната И. поступила и окончила среднее специальное учебное заведение в г. Черняховске. После выпуска переехала жить к матери Березкиной Г.В., проживают одной семьей до настоящего времени. На момент смерти бабушки А. и Д. были уже совершеннолетними. А.призвали на срочную службу. После возвращения из Армии А. вскоре женился, стал проживать с супругой в г. Калининграде, с матерью поддерживает отношения до настоящего времени. Д. после смерти бабушки остался проживать по адресу: ххх. С 2000 года проживает в г. Калининграде с сожительницей, поддерживает семейные отношения с матерью сестрами. Березкина Е. и Березкина С. после лишения родительских прав были определены в школу-интернат г. Багратионовска. После окончания школы-интерната Е. и С. поступили и окончили среднее специальное учебное заведение в г. Калининграде, во время обучения проживали в общежитии на ул. ххх. После окончания училища в 2009 году переехали жить к матери, проживают с ней одной семьей до настоящего времени. Мищенко С. был определен в школу-интернат в пос. Железнодорожный, после окончания школы обучение не продолжил, стал бродяжничать, был осужден, на путь исправления не встал, снова был осужден, отбывает наказание назначенное судом до настоящего времени. К. была определена под опеку бабушки по линии её отца, окончила училище, вышла замуж.

Ответчица Березкина И.В. с требованиями прокурора не согласилась, дала пояснения аналогичные пояснениям матери, указав, что, несмотря на лишение Березкину Г.В. родительских прав, фактически родственная связь утрачена не была. Мать приходила, навещала девочек в школе-интернате, приносила продукты. После поступления в среднее специальное учебное заведение каждые выходные И. приезжала к матери, которая помогала продуктами, давала деньги. После окончания училища вернулась к матери, проживают совместно до настоящего времени.

Представляющая интересы ответчиц Березкиной Г.В. и Березкиной И.В. адвокат Ведьгун Г.С. указала на отсутствие правовых основания для удовлетворения требований прокурора к её доверителям.

Ответчик Березкин А.В. также с требованиями прокурора не согласился, просил в удовлетворении требований отказать. Пояснил, что квартира на ул. хххх, в которую истец просит выселить ответчиков, фактически не пригодна для проживания. Отношения с матерью, сестрами и братом Дмитрием поддерживает.

Ответчик Березкин Д.В. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании 16.03.2016 года пояснил, что после лишения матери родительских прав, его законным представителем - опекуном и законным представителем брата Алексея была назначена их бабушка К.. Он (Березкин Д.В.) и брат А. проживали с бабушкой и дедом по адресу: хххх, с ними также периодически проживала и мать. В 1999 году умер дед, в 2001 году умерла бабушка. На момент смерти бабушки он (Березкин Д.В.) и брат А. были совершеннолетними. По указанному выше адресу Березкин Д.В. и Березкин А.В. проживали до смерти бабушки, т.е. до 2001 году, после чего, переехали жить к отцу – Березкину В.М. В отношении других детей Березкин В.М. не является биологическим отцом, а был указан лишь в качестве такого, поскольку брак с Березкиной Г.В. не был расторгнут, несмотря на отсутствие фактических брачных отношений. Также Березкин Д.В. пояснил суду, что с материю Березкиной Г.В. поддерживает отношения, звонит, помогает ей материально. Его сестры – Березкины Е. С и И после лишения матери родительских прав были определены в школу-интернат г. Багратионовска, после окончания обучения вновь переехали жить к матери и его сожителю в пос. ххх,, жили одной семьей. Его брат Мищенко С. был определен в школу-интернат г. Ладушкина, его судьба дальнейшая Березкину Д.В. не известна, знает лишь, что брат «пошел по тюрьмам». Его сестра – К. после лишения матери родительских прав была определена под опеку бабушке – матери отца, дальнейшая её судьба ему также не известна.

Ответчицы Березкина Е.В. и Березкина С.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, ранее также не согласились с требованиями прокурора, пояснив, что с матерью общались и после лишения её родительских прав, мать приходила в школу-интернат, навещала их, приносила подарки, продукты. После окончания техникума приехали жить к матери, стали проживать совместно с её сожителем. До настоящего времени проживают одной семьей с матерью.

Представитель, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, отдела социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский муниципальный район», на который возложены отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними, Земскова Н.И. возражала против удовлетворения иска прокурора, сославшись на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения. Указала, во время постановки Березкиной Г.В. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в 1988 году с включением в состав её семьи детей, нарушений требований Жилищного законодательства допущено не было. Несмотря на лишение ответчицу в 1993 году родительских прав в отношении всех семерых детей, в 2013 году все дети достигли совершеннолетия и детьми в силу норм Семейного кодекса не являлись. На момент предоставления спорных жилых помещений Березкина Г.В. и её дети были одной семьей, что позволяет сделать вывод об отсутствии нарушений при предоставлении спорных жилых помещений. Кроме того, площадь жилого помещения, в которое истец просит выселить ответчиков, очень маленькая, жилое помещение находится в состоянии непригодном для проживания, и в случае удовлетворения настоящего иска, такое решение не будет соответствовать интересам несовершеннолетних детей.

Ответчик Мищенко С.В. судом надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, находится в местах лишения свободы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы жилищного (учетного) дела Березкиной Г.В., материалы гражданского дела №2-621/93 г., суд приходит к следующему.

Из материалов жилищного (учетного) дела Березкиной Г.В. следует, что на основании её личного заявления от ххх года, решением Багратионовского исполнительного комитета народных депутатов от хххх года она была принята на учет в качестве нуждающейся в первоочередном улучшении жилищных условий (многодетная мать) с составом семьи: она, родители – мать К.А.М. и отец К..И., дети – сыновья Березкин А.В., ххх года рождения, Березкин Д.В., хххх года рождения, Мищенко С.В., ххх года рождения, дочери – Березкина И.В., ххх года рождения и Березкина С.В., хххх года рождения.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР).

Согласно статье 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки ответчицы Березкиной Г.В. на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались следующие граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

При этом в силу положения п. 8 статья 36 ЖК РСФСР право на первоочередное предоставление жилых помещений имели многодетные семьи, к которым относилась семья Березкиной Г.В.

На момент подачи ответчицей Березкиной Г.В. заявления о постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, учетная норма была определена Решением исполкома Калининградского областного Совета народных депутатов, президиума Калининградского облсовпрофа от 29.12.1984 года №257 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий …», в соответствии с п. 20 которого, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 и менее квадратных метров.

Как следует из материалов дела, на момент постановки на учет семья Березкиных занимала на условиях социального найма жилое помещение по адресу: ххх, состоящее из трех комнат, жилой площадью 38,3 кв.м., на каждого члена семьи приходилось по 4,79 кв.м. жилой площади (38,3:8), что свидетельствует о нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий.

Таким образом, обеспеченность Березкиной Г.В. и членов ее семьи жилой площадью на момент принятия на учет граждан, была менее установленной учетной нормы жилой площади, составлявшей 6 кв.м., что свидетельствует о правомерности постановки её на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Из материалов указанного жилищного дела также следует, что на основании решения №хх от ххх года Исполнительного комитета Багратионовского районного Совета народных депутатов Калининградской области семье Березкиной Г.В. была предоставлена квартира ххх в доме ххх по ул. ххх, состоящая из двух комнат, жилой площадью 24,5 кв.м. на состав семьи восемь человек, без снятии с очереди, поскольку обеспеченность семьи оставалась менее учетной нормы жилой площади.

Впоследствии, данная квартира на основании обменного ордера №ххх была обменяна на квартиру ххх дома ххх по ул. ххх, площадью 25 кв.м.

С 1 марта 2005 года Жилищный кодекс РСФСР был признан утратившим силу (подпункт 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», далее Закон «О введении в действие ЖК РФ»).

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 6 Закона «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Судом также установлено, решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 07.12.1993 года по иску прокурора Багратионовского района Калининградской области, ответчица Березкина Г.В. была лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей - Березкина А.В., хххгода рождения, Березкина Д.В., ххх года рождения, Мищенко С.В., ххх года рождения, Березкиной И.В., ххх ода рождения, Березкина С.В., ххх года рождения, Березкиной Е.В., ххх года рождения, а также в отношении К., ххх года рождения.

Этим же решением суда Мищенко В.Л. лишен родительских прав в отношении сына Мищенко С.В., К.. лишен родительских прав в отношении дочери К..

В удовлетворении требований прокурора о лишении родительских прав Березкина В.М. отказано.

Дети, в отношении которых Березкина Г.В. была лишена родительских прав, остались без попечения родителей, поскольку, указанный в качестве отца детей Березкина А.В., Березкина Д.В., Березкиной И.В., Березкиной С.В. и Березкиной Е.В. - Березкин В.М. самоустранился от их воспитания. Мищенко В.Л. и К. были лишены родительских прав в отношении детей Мищенко С.В. и К. соответственно.

Дети решением суда были переданы на попечение органу опеки и попечительства.

Несмотря на лишение Березкину Г.В. родительских прав в отношении семерых детей, в соответствии с пунктом 4 статьи 71 СК РФ дети сохранили право пользования жилым помещением по адресу: хххх

Представленными в материалы дела постановлениями главы администрации Багратионовского района Калининградской области (том ххх) подтверждается закрепление за несовершеннолетними, в отношении которых Березкина Г.В. была лишена родительских прав, жилого помещения – квартиры ххх дома ххх по ххх

В материалы дела не представлено каких-либо доказательств приобретения детьми прав в отношении иных жилых помещений.

В силу положений статьи 169 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Фактические основания требований прокурора определены частью 1 статьи 69 ЖК РФ и частью 1 статьи 71 СК РФ.

Согласно положениям ч. 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его дети, которые имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 СК РФ), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей (часть 1 ст. 71 СК РФ).

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Лишение родителей (одного из них) родительских прав приводит к прекращению личных неимущественных отношений между ними и ребенком, однако ребенок в силу п. 4 ст. 71 СК сохраняет все свои имущественные права, основанные на факте родства с родителями, лишенными родительских прав, и другими родственниками. За ребенком сохраняется имевшееся у него право собственности на любые виды имущества, включая жилое помещение. Если же жилое помещение не находилось в собственности родителей ребенка, а семья в нем проживала по договору социального найма или договору найма, то ребенок вправе продолжать пользоваться жилым помещением. В отличие от родителей, лишенных родительских прав, ребенок не утрачивает право на получение наследства по закону после смерти родителей или их родственников.

Таким образом, несмотря на то, что Березкина Г.В. была лишена родительских прав в отношении своих семерых детей, учитывая приведенные выше нормы закона, дети сохранили имущественные права, основанные на факте родства с матерью, в том числе право на получение жилого помещения по договору социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

Основанием к постановке Березкину Г.В. на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма явилось, как указано выше, отсутствие необходимой обеспеченности жилой площадью, а не сам по себе факт наличия у неё детей.

Кроме того, учет в качестве членов семьи Березкиной Г.В. её детей, внуков, не привел к предоставлению ей большей площади жилого помещения, поскольку органом местного самоуправления были обеспечены в размере учетной нормы жилого помещения, Березкина Г.В. и каждый из членов её семьи.

Таким образом, ответчица Березкина Г.В. была правомерно поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и правомерно продолжала состоять в качестве таковой после лишения её родительских прав в отношении семерых детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктам 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Вместе с тем, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, оснований для снятия Березкину Г.В. с учета нуждающейся в получении жилого помещения до предоставления спорных жилых помещений в 2013 году, не имелось.

Такое основание снятия с учета нуждающихся, как лишение родительских прав, законом не предусмотрено.

11.07.2005 года был принят Закон Калининградской области от N 632 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Статья 5 данного закона предписывает, ежегодно с 1 января по 1 апреля органы местного самоуправления проводят перерегистрацию тех граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которым в текущем году предполагается предоставить жилые помещения.

Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.

В случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган, осуществляющий принятие на учет, должен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых представленных документов.

Во исполнение данных требований закона Березкиной Г.В. в 2012-2013 гг. были предоставлены в адрес администрации МО «Багратионовское городское поселение» сведения о составе семьи, с указанием в качестве членов семьи детей, в отношении которых она была лишена родительских прав, и внуков. Представлены документы, подтверждающие отсутствие у указанных лиц каких-либо прав в отношении жилых помещений.

При этом, суд признает правомерным указание Березкиной Г.В. в качестве членов семьи детей и внуков.

Согласно ст. 54 СК РФ ребенок - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

При принятии органом местного самоуправления решения о предоставления семье Березкиной Г.В. жилого помещения по договору социального найма, дети, в отношении которых она была лишена родительских прав, достигли совершеннолетия, следовательно, последствия утраты Березкиной Г.В. родительских прав прекратились.

Кроме того, в ходе судебного следствия было установлено, что несмотря на лишение ответчицу родительских прав, родственные связи утрачены не были.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Материалами дела подтверждается, что ххх года администрацией МО «Багратионовское городское поселение» было принято постановление №ххх пунктами 2, 2.1 и 2.2 которого было постановлено предоставить Березкиной Г.В. на состав семьи 12 человек жилые помещения по договорам социального найма, расположенные по адресам: ххх и ххх; снять семью Березкиной Г.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, исключить из общей очереди, заключить с Березкиной Г.В. договор социального найма.

ххх года между администрацией МО «Багратионовское городское поселение» и Березкиной Г.В. заключен договор №ххх социального найма жилого помещения – квартиры хх дома ххх по ул. ххх. В качестве совместно вселяющихся с нанимателем членов семьи указаны: дочь Березкина Елена В., внуки – Б. ххх г.р. и Б., ххх г.р. (том ххх).

ххх года между администрацией МО «Багратионовское городское поселение» и Березкиной Светланой В. (дочерью Березкиной Г.В.) заключен договор №ххх социального найма жилого помещения – квартиры ххх дома ххх по ул. хххх. В качестве совместно вселяющихся с нанимателем членов семьи указаны: сын Б. ххх г.р., сестра Березкина И.В. и племянники – Б., ххх г.р. и Березкин Р. ххх г.р. (том хххх).

Прокурором заявлены требования о признании частично недействительным указанное постановление органа местного самоуправления и применении последствий недействительности, заключенных на его основании, договоров социального найма.

Как разъяснил Пленум ВС РФ в пункте 23 Постановления «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Вместе с тем, указанных выше оснований для признания постановления органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье Березкиной Г.В., недействительным, судом не установлено.

Требование о признании недействительными пунктов 2, 2.1 и 2.2 Постановления администрации МО «Багратионовское городское поселение» №ххх от ххх года удовлетворению не подлежит, равно как и не имеется правовых оснований для признания заключенных на его основании договоров социального найма, применении последствий недействительности ничтожных сделок. В удовлетворении требований прокурора надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Багратионовского района Калининградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Багратионовское городское поселение», Березкиной Г.В., Березкиной Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Б. и Б., Березкиной С.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Березкина Максима Вячеславовича, Березкиной Ирине Вячеславовне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Б., Б., Б., Березкину Д.В., Мищенко С.В., Березкину А.В. о признании недействительными пунктов ххх Постановления администрации МО «Багратионовское городское поселение» №ххх от хххх года, применении последствий недействительности ничтожных сделок – договора социального найма жилого помещения №ххх от ххх года и договора социального найма №ххх от ххх года в виде выселения со снятием с регистрационного учета, признании ответчиков Березкина Д.В., Мищенко С.В. и Березкина А.В. неприобретшими право пользования жилыми помещениями - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 мая 2016 года.

Судья: А.Э. Жесткова