Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-127/2021 ~ М-119/2021 от 12.10.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2021 года       город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Воронцова Д.Д.,

при помощнике Ряузовой С.В.,

с участием административного истца Урусова Н.О. и его представителя - адвоката Сальникова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № Урусова ФИО6 об оспаривании приказа командующего 6 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 16 сентября 2021 года № о назначении на равную воинскую должность по служебной необходимости, возложении обязанностей на указанное должностное лицо зачислить его в распоряжение и досрочно уволить в связи с организационно-штатными мероприятиями,

установил:

Урусов обратился в Воронежский гарнизонный военный суд с административном исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в войсковой части №, где проводились организационно-штатные мероприятия, в ходе которых занимаемая административным истцом воинская должность, 1 июня 2020 года, была сокращена. Приказом командующего 6 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 16 сентября 2021 года <данные изъяты> Урусов освобожден от занимаемой должности инженера инженерно-авиационной службы, и назначен на равную воинскую должность - начальника группы обслуживания инженерно-авиационной службы по служебной необходимости на основании представления командира воинской части от 26 января 2021 года.

Полагая свои права нарушенными, <данные изъяты> Урусов, с учетом уточнений, просил суд признать незаконным приказ командующего 6 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 16 сентября 2021 года № о назначении административного истца на должность начальника группы обслуживания инженерно-авиационной службы, возложить обязанности на указанное должностное лицо издать приказ о его нахождении в распоряжении командира войсковой части № с 1 июня 2020 года и обязать досрочно уволить с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В судебном заседании <данные изъяты> Урусов поддержал административные исковые требования и пояснил, что с 1 июня 2020 года ему выплачивались лишь оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и надбавка за выслугу лет. С назначением на воинскую должность начальника группы обслуживания инженерно-авиационной службы он был не согласен, и желает уволиться с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Представитель административного истца - адвокат Сальников также просил требования <данные изъяты> Урусова удовлетворить в полном объеме, при этом указал, что последний подлежит досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, так как прошло более шести месяцев нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, а должностным лицом своевременно не принято решение о назначении на новую воинскую должность, либо о зачислении в распоряжение, либо об увольнении с военной службы.

Командующий 6 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в таковое не явился, его представитель по доверенности Рудаков в письменных возражениях административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, а также в письменных возражениях указал, что 1 июня 2020 года должность административного истца сокращена, в распоряжение он не выводился, на основании рапорта военнослужащего от 23 июня 2020 года был рассмотрен к назначению на нижестоящую воинскую должность, однако 25 ноября 2020 года, документы были возвращены из управления кадров Западного военного округа в связи с отсутствием вакантной должности. В соответствии с планом перемещения личного состава, утвержденного 15 января 2021 года командиром войсковой части №, административный истец перемещен на равнозначную воинскую должность по служебной необходимости, на что <данные изъяты> Урусов согласен не был, при этом, обстоятельств, препятствующих такому переводу, не установлено. Заседанием аттестационной комиссии войсковой части № от 18 января 2021 года принято решение о целесообразности назначения <данные изъяты> Урусова на равную воинскую должность, которое административным истцом не обжаловалось. 1 февраля 2021 года начальнику отдела кадров войсковой части № поступил пакет документов, необходимый для назначения административного истца на равную воинскую должность, при этом длительные сроки перемещения военнослужащего обусловлены оформлением другим военнослужащим формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Одновременно представитель по доверенности просил рассмотреть административное дело без его участия.

Представитель командира войсковой части № по доверенности Степанова, надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного заседания, в таковое не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть административное дело без ее участия, и отказать Урусову в полном объеме. При этом в возражениях указала, что должность военнослужащего была сокращена 1 июня 2020 года, с указанной даты <данные изъяты> Урусову выплачивались оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и надбавка за выслугу лет.

Представитель командира войсковой части № по доверенности Митюкова и ВрИО командира войсковой части № надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в таковое не явились, административные исковые требования не признали, просили отказать Урусову в полном объеме и рассмотреть дело без их участия.

Заслушав административного истца Урусова и его представителя - адвоката Сальникова, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командующего 6 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 16 сентября 2021 года <данные изъяты> Урусов освобожден от занимаемой должности инженера инженерно-авиационной службы, и назначен на равную воинскую должность - начальника группы обслуживания инженерно-авиационной службы по служебной необходимости на основании представления командира войсковой части № от 26 января 2021 года.

Согласно представлению командира войсковой части № Урусов, инженер инженерно-авиационной службы войсковой части №, представляется к назначению на равную воинскую должность - начальника группы обслуживания инженерно-авиационной службы, в связи с сокращением должности военнослужащего с 1 июня 2020 года.

В соответствии с планом перемещения личного состава войсковой части № утвержденного командиром указанной воинской части 15 января 2021 года, <данные изъяты> Урусов, инженер инженерно-авиационной службы войсковой части №, назначается на равную воинскую должность начальника группы обслуживания инженерно-авиационной службы.

Как усматривается из выписки из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № Урусова, инженера инженерно-авиационной службы войсковой части №, целесообразно назначить на равную воинскую должность начальника группы обслуживания инженерно-авиационной службы.

Согласно листу беседы от 19 января 2021 года, <данные изъяты> Урусов, инженер инженерно-авиационной службы войсковой части №, с назначением на равную воинскую должность начальника группы обслуживания инженерно-авиационной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, не согласен.

В соответствии с п. «а» ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) по служебной необходимости; Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Согласно с ч. 4 ст. 42 и п. «а» ч. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях: нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из п.п. «а» и «б» ч. 2 ст. 13 Положения следует, что зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: в случае освобождения от воинской должности (должности) - не более чем на три месяца; в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на шесть месяцев.

Как усматривается из п.п. 94 и 92 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 № 727, военнослужащим по контракту при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (окладов по воинским должностям, занимаемым ими), а также в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 92 и 93 настоящего Порядка; в период нахождения военнослужащего по контракту в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, занимаемой им перед зачислением в распоряжение командира, и надбавка за выслугу лет.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств и приведенных нормативно-правовых актов позволяет суду прийти к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что административный истец проходил военную службу на должности инженера инженерно-авиационной службы войсковой части №, которая 1 июня 2020 года была сокращена в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командующего 6 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 16 сентября 2021 года <данные изъяты> Урусов освобожден от занимаемой должности и назначен без его согласия на равную воинскую должность - начальника группы обслуживания инженерно-авиационной службы по служебной необходимости на основании представления командира войсковой части № от 26 января 2021 года. При этом обстоятельств, препятствующих переводу Урусова к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность без его согласия, не установлено. В распоряжение командира (начальника) <данные изъяты> Урусов не зачислялся. При этом с даты сокращения должности военнослужащего Урусова - 1 июня 2020 года, ему выплачивались оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и надбавка за выслугу лет.

Таким образом, вопреки изложенной позиции административного истца и его представителя, <данные изъяты> Урусов в распоряжение командира (начальника) не зачислялся, от занимаемой им должности инженера инженерно-авиационной службы войсковой части № освобожден приказом командующего 6 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 16 сентября 2021 года № и назначен на равную воинскую должность по служебной необходимости. При этом выплата <данные изъяты> Урусову, не освобожденному до 16 сентября 2021 года от занимаемой им воинской должности инженера инженерно-авиационной службы войсковой части №, денежного довольствия в размере оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и надбавки за выслугу лет с даты сокращения указанной должности - 1 июня 2020 года, не свидетельствует о незаконности приказа командующего 6 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 16 сентября 2021 года № и необходимости возложения обязанностей на указанное должностное лицо издать приказ о нахождении административного истца в распоряжении командира войсковой части № с 1 июня 2020 года и обязать досрочно его уволить с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Помимо изложенного, решение, принятое на заседании аттестационной комиссии войсковой части №, о целесообразности назначения <данные изъяты> Урусова на равную воинскую должность, административным истцом не обжаловалось.

При таких обстоятельствах, приказ командующего 6 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 16 сентября 2021 года № об освобождении административного истца от занимаемой воинской должности и назначении на равную воинскую должность по служебной необходимости, является законным.

По изложенным основаниям, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № Урусова ФИО7 об оспаривании приказа командующего 6 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 16 сентября 2021 года № о назначении на равную воинскую должность по служебной необходимости, возложении обязанностей на указанное должностное лицо зачислить его в распоряжение и досрочно уволить в связи с организационно-штатными мероприятиями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.