Решение по делу № 2-3240/2017 ~ М-1410/2017 от 26.01.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шанаурова К.В.

при секретаре Масловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 02 июня 2017 гражданское дело по иску Качесовой Т.П., Бондарюк Г.Ф. к Администрации города Кургана, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства го­рода Кургана» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Качесова Т.П., Бондарюк Г.Ф. обратились в суд с иском в суд к Администрации города Кургана, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» о возложении обязанности. В обоснование указано, что ответчики ненадлежащим образом исполняют обязанности по содержанию проезда между домами по ул. Радионова, 64 и Зорге г. Кургана, в связи с чем, проезжая часть имеет многочисленные дефекты дорожного покрытия – выбоины, разрушенный асфальт в месте раскопок, в связи с чем автомобили приходят в негодность, требуют дополнительного ремонта и финансовых затрат, создаются трудности для пешего передвижения. Как следует из ответа, подписанного заместителем руководителя Администрации г. Кургана, Директора департамента развития городского хозяйства ремонт дорожного покрытия в ближайшее время не планируется. Администрация г.Кургана отказалась добровольно произвести ремонт автодороги, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете. Истцы просят обязать Администрацию г. Кургана произвести финансирование ремонта асфальтового покрытия проезда между домами по ул. Радионова, 64 и Зорге в г. Кургане, обязать МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» организовать работы по ремонту асфальтового покрытия.

Истец Качесова Т.П., представитель истцов Камшилов И.А. в судебном заседании на иске настаивали.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана, являющаяся также представителем третьего лица Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана с иском не согласилась.

От ответчика МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства г. Кургана» явки нет. В предыдущем судебном заседании представитель иск не признала.

Представитель третьего лица Свечкинене С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме.

От третьих лиц ОГИБДД УМВД России по г. Кургану, ООО УК «Стабильность» явки нет. Юридические лица извещены, причина неявки представителя неизвестна.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актам контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 вышеуказанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных, законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и в условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российское Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 статьи 5 Устава муниципальное образования города Кургана, к вопросам местного значения города Кургана относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в граница города Кургана и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Согласно подпункта 1.11 пункта 1 статьи 37 Устава муниципального образования города Курган организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Кургана и обеспечение безопасности дорожного движения на них входят в полномочия Администрации города Кургана. Согласно пункта 4.2 статьи 43 Устава муниципального образования города Кургана автомобильные дороги местного значения в границах города Кургана, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог входят в состав муниципального имущества города Кургана.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасное дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221, предусмотрено, что ремонт и содержание дорог территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а состояние дорожного покрытия должно обеспечивать возможно беспрепятственного движения по нему автомобилей с разрешенной Правилами дорожи движения скоростью.

В силу пунктов 3.1.1, 3.1.2 указанного ГОСТ, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Сроки ликвидации повреждений указаны для строительного сезона, определяемого погодно-климатическими условиями, приведенными в СНиП 3.06.03 по конкретным видам работ. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 и глубине – 5 см.

В соответствии с пунктом 3.1.3 ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2.

Как видно из материалов дела недостатки автомобильной дороги зафиксированы актом инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Кургану 24.10.2016, у проезда в районе строения по ул. Радионова 64/1 установлены просадки длиной 1,90 м., шириной 2,5 м., глубиной 12,4 м.

Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Кургану в адрес Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана 25.10.2016 вынесено предписания об устранении образовавшихся просадок в связи с реальной угрозой безопасности дорожного движения.

В связи с неисполнением указанного выше предписания Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана 06.12.2016 постановлением мирового судьи судебного участка № 43 судебного района города Кургана признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП.

В судебном заседании представители ответчиков не оспаривали то обстоятельство что недостатки дорожного покрытия по указанному адресу не устранены.

Установлено, что муниципальным образованием город Курган в лице Администрации города Кургана учреждено МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», находящегося в ведении Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана (пункты 3, 4 Устава). Основной целью деятельности учреждения является, в том числе, обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог города Кургана, улучшение их технического состояния. Для достижения указанных целей МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» выступает в качестве заказчика от имени муниципального образования г.Кургана, заключает муниципальные контракты (пункты 15, 16 Устава).

Пунктом 11 статьи 3 Положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории города Кургана, утвержденного Решением Курганской городской Думы от 16.06.2010 № 137, установлено, что организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» с привлечением в установленном порядке специализированных организаций.

Согласно ст.ст. 2, 4 того же нормативно-правового акта, к полномочиям Администрации города Кургана относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения на территории города Кургана осуществляется на основании заключенных контрактов (договоров) уполномоченных органов Администрации города Кургана со специализированными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Курганской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Кургана, регулирующими отношения в сфере размещения муниципального заказа.

Данных о заключении Муниципальных контрактов по содержанию, ремонту, обслуживанию проезда, расположенного между домами по ул. Радионова, 64 и Зорге в г. Кургане суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком, на которого указанными выше нормативно-правовыми актами возложена обязанность по организации работ по восстановительному ремонту асфальтового покрытия проезжей части дороги общего пользования – проезда между домами по ул. Радионова, 64 и Зорге в г. Кургане, является МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана». Надлежащим ответчиком в части требований о проведении финансирования указанных выше работ является Администрация города Кургана.

Суд не принимает довод представителя ответчика о том, что указанный в исковом заявлении проезд, расположенный между домами по ул. Радионова, 64 и Зорге в г. Кургане, не является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и не входит в перечень объектов, отнесенных к муниципальной собственности г. Кургана.

Так, письмом Департамента развития городского хозяйства Администрации г.Кургана от 15.07.2015 № 2196р адресованном ООО «Общественный контроль» не оспаривается то обстоятельство что проезд, расположенный между домами по ул. Радионова, 64 и Зорге в г. Кургане, относится к категории дорог общего пользования, находится в неудовлетворительном состоянии по причине длительной эксплуатации и не проведения ремонта по причине ограниченного финансирования. Также данный факт подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 43 судебного района города Кургана от 16.12.2016, решением по делу об административном правонарушении, принятом Курганским городским судом 26.01.2017.

С учетом изложенного выше, суд находит иск подлежащим удовлетворению, дорожное покрытие подлежит восстановлению в соответствие со стандартами, технически­ми нормами (п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.12 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

В пользу Качесовой Т.П. с Администрации города Кургана и МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства го­рода Кургана» в счет возмещения судебных расходов по делу подлежит взысканию по 365 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

PЕШИЛ:

Иск Качесовой Т.П., Бондарюк Г.Ф. удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кургана профинансировать работы по приведению состояния проезжей части проезда между зданием по ул. Радионова, 64/1 и зданием по ул. Зорге, 39 от ул. Радионова между многоквартирными домами 62 и 64 до многоквартирного дома по ул. Радионова, 50 в г. Кургане в со­ответствие со стандартами, техническими нормами (п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.12 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

Обязать МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства го­рода Кургана» организовать работы по приведению состояния проезжей части проезда между зданием по ул. Радионова, 64/1 и зданием по ул. Зорге, 39 от ул. Радионова между многоквартирными домами 62 и 64 до многоквартирного дома по ул. Радионова, 50 в г. Кургане в соответствие со стандартами, технически­ми нормами (п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.12 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

Взыскать в пользу Качесовой Татьяны Павловны с Администрации города Кургана и МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства го­рода Кургана» в счет возмещения судебных расходов по делу по 365 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья К.В. Шанауров