Решение по делу № 2а-4998/2019 ~ М-2832/2019 от 16.04.2019

Дело №а-4998/19 31 мая 2019 года

47RS0№-70

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО5, УФССП России по <адрес>, Всеволожскому РОСП УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО5, УФССП России по <адрес>, Всеволожскому РОСП УФСССП России по <адрес>, в обоснование требований указав, что во Всеволожском РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ЗАО «Универсальное строительное объединение», возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Всеволожским городским судом <адрес>.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В настоящее время этот срок истек, однако взыскание долга не произведено, не в полном объеме выполнены все исполнительные действия в частности, не наложен арест на имущество должника, на него не обращено взыскание.

Кроме того, вступившим в закону силу решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело №а-2245/19 на судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6 возложена обязанность в течение 1 рабочего дня после вступления в закону силу указанного решения суда направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства, однако это не исполнено.

В нарушение закона, регистрация заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства во Всеволожском РОСП УФССП России по <адрес> произведена только ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на его получение ДД.ММ.ГГГГ.

На неоднократные интернет обращения через официальный сайт УФССП России по <адрес> о принятии мер реагирования к должностным лицам Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес>, ответов не последовало.

От Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> в адрес административного истца поступило сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в соответствии с ПК АИС ФССП России исполнительных производств в отношении ЗАО «УНИСТО», где административный истец является взыскателем, на исполнении у Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> не имеется.

Данная информация на момент составления сообщения – ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, кроме того, не является ответом на интернет обращения от 2018 года, поскольку не содержит ссылок на них.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6, выразившееся в неисполнении в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; возложив на нее обязанность устранить допущенные нарушения, принять все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного листа;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6, выразившееся в невыполнении требований закона и решения Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым возложена обязанность в течение 1 рабочего дня после вступления в законную силу указанного решения суда направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на нее обязанность устранить допущенные нарушения;

- признать незаконным бездействие Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес>, а также начальника Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО5, выразившееся в длительной не регистрации заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства, отсутствии ответов на интернет обращения административного истца;

- признать незаконным бездействие УФССП России по <адрес>, выразившееся в не направлении в адрес административного истца ответов на обращения по истечении предусмотренного законодательством 30-дневного срока; возложить на УФССП России по <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения;

- в соответствии со ст.200 КАС РФ, при выявлении нарушений законности (неисполнение решения Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №а-2245/19 судебным приставом-исполнителем ФИО6) вынести частное Определение суда.

В настоящее судебное заседание административный истец, административные ответчики, представитель заинтересованного лица – ЗАО «Универсальное строительное объединение» (должник), привлеченный к участию в деле Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, не явились, их явка не была признана судом обязательной, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6 представила письменные возражения по административному иску, в которых просила об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положения статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС №, выданного Всеволожским городским судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является задолженность в размере 162233,14 рублей в отношении должника ЗАО «УНИСТО» в пользу ФИО2

Пунктом 2 этого же постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Требование исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом до настоящего времени должником не исполнены.

В соответствии с п.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействий Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес>, а также начальника Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившиеся в длительной не регистрации заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства, отсутствии ответов на интернет-обращения, данное нарушение должностных лиц было установлено Всеволожским городским судом <адрес> судом в ходе рассмотрения административного дела №а-2245/19 от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО2, мотивированное решение по данному делу получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Но только ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное исковое заявление было направлено ФИО2 в адрес Всеволожского городского суда <адрес> по почте.

Таким образом, административным истцом пропущен десятидневный срок для обращения в суд с данными требованиями, доказательств уважительности пропуска срока суду не представлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 в данной части удовлетворению не подлежат, так как поданы в суд с пропуском срока, что является безусловным основанием к отказу в удовлетворении административных исковых требований.

Требование о признании незаконными бездействий УФССП России по <адрес>, выразившиеся в не направлении в адрес административного истца ответов на его обращения удовлетворению не подлежат.

Так, в соответствии с положениями ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пунктом 3 ч.2 ст.62 КАС РФ определено, что по таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Между тем, в нарушение указанной обязанности, возложенной на сторону административного истца положениями ст.62 КАС РФ, ФИО2 ни к административному иску, ни в ходе рассмотрения настоящего административного дела, не представлено копий обращений в УФССП России по <адрес>, ни сведения об их получении стороной административного ответчика, таким образом, доводы административного истца о бездействии в данной части должностных лиц, ни чем не подкреплены.

Между тем стороной административного ответчика, в материалы настоящего административного дела, представлены сведения о направлении в адрес ФИО2 ответов на его обращения из УФССП России по <адрес>.

Административный истец не лишен возможности в дальнейшем, указав на какие именно обращения должностные лица УФССП России по <адрес> ему не дали ответ, обратиться в суд с конкретными исковыми требованиями, о признании бездействий незаконными.

Решением Всеволожского городского суда <адрес> по административному делу №а-2245/19 от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО2, судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6 обязана судом в течение 1 рабочего дня после вступления решения суда в законную силу, направить в адрес ФИО2 копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решение Всеволожского городского суда <адрес> по административному делу №а-2245/19 от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившиеся в не направлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, несмотря на возложенную на нее судом обязанность.

В материалы настоящего дела, стороной административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО6 представлен письменный мотивированный отзыв по административному иску с приложениями, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отделении связи <адрес> от Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> принято заказное почтовое отправление – письмо, которому присвоен трек 18864029491725, содержащее копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Получателем письма является ФИО2 по адресу: <адрес>. Письмо прибыло в место вручения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ неудачная попытка вручения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО6 по данным требованиям ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в связи с чем административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью первой ст.12 ФЗ РФ «О судебных приставах», предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью первой ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В нарушение положений ст.62 КАС РФ, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6 не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа – исполнительного лица, выданного Всеволожским городском судом <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии незаконных бездействий судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по ЛО – ФИО6, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом двухмесячного срока на исполнение) по день принятия настоящего решения суда, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по принятию мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Следует отметить, что при рассмотрении настоящего административного дела, судом не установлено каких-либо грубых нарушений, в связи с которыми у суда возникла бы необходимость к вынесению частного Определения в адрес должностных лиц.

При таком положении дела, административное исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО5, УФССП России по <адрес>, Всеволожскому РОСП УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя по исполнительному производству – ФИО2 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, во исполнение обязанности, возложенной вступившим в законную силу решением Всеволожского городского суда <адрес> по делу №а-2245/19 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФСССП России по <адрес> – ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного Всеволожским городским судом <адрес>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6 принять меры к исполнению требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного Всеволожским городским судом <адрес> и принятого к исполнению в рамках исполнительного производства№-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: