Решение по делу № 2-134/2013 ~ М-10/2013 от 09.01.2013

Дело № 2-134/2013

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе:

председательствующего судьи В.М. Соболева,

при секретаре Мартынюк Т.В.,

с участием представителя истца Чупровой Е.А.,

представителя ответчика Носенко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 октября 2013 года гражданское дело по иску прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара к Губаревой АИ о взыскании в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сыктывкаре по РК средств материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара обратился в суд с иском к Губаревой А.И. о взыскании в пользу ... средств материнского (семейного) капитала в сумме ... рублей.

В обоснование исковых требований указал, что Губаревой А.И. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №... в связи с рождением третьего ребенка. **.**.** Губаревой А.И. и ее супругом Губаревым Р.Г. приобретён земельный участок с расположенным на нем жилым домом, по адресу: по адресу ..., по адресу .... **.**.** между Губаревой А.И. и ООО «...» заключен договор о предоставлении целевого займа на приобретение жилья, а именно жилого дома, расположенного по адресу: по адресу .... **.**.** Губарева А.И. обратилась в ... с заявлением о распоряжении указанными средствами материнского (семейного) капитала и их направлении на погашение основного долга по договору займа от **.**.**, заключенному между нею и ООО «...», на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: по адресу ... по адресу .... Решением ... от **.**.** №... заявление Губаревой А.И. удовлетворено, средства материнского (семейного) капитала в сумме ... руб. направлены на погашение основного долга по вышеуказанному договору займа. Из свидетельств о государственной регистрации права собственности от **.**.** следует, что указанный жилой дом приобретен Губаревой А.И и ее супругом в общую долевую собственность по ... доли каждому. В ходе визуального обследования жилого дома специалистами ... установлено, что указанный жилой дом отключен от электроснабжения, печь имеет значительные и существенные повреждения, окна дома частично разбиты, крыша местами провалилась, внутренняя отделка дома разрушена. С **.**.** года в доме никто не проживает и характеризуется как небезопасный (аварийный). В связи с чем, совершение ответчиком сделки по приобретению данного дома не улучшает жилищных условий семьи, не отвечает целям, предусмотренным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Ходатайство ответчика Губарева Р.Г. об отложении рассмотрения дела, направленное посредством электронной почты, судом оставлено без удовлетворения, поскольку ответчик был заблаговременно извещён о месте и времени рассмотрения дела, о чём свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка, кроме того, он не указал причины неявки, не представил документы, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание.

Представитель ответчика Губаревой А.И. – Иванина О.А. в судебном заседании иск не признала.

Третье лицо - ... просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

**.**.** Губаревой А.И. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №... в связи с рождением третьего ребенка.

**.**.** между истцом и ООО ...» заключен договор о предоставлении целевого займа на приобретение жилья, а именно жилого дома, расположенного по адресу: по адресу ..., с по адресу ....

**.**.** Губарева А.И. обратилась в ... с заявлением о распоряжении указанными средствами материнского (семейного) капитала и их направлении на погашение основного долга по договору займа от **.**.**, заключенному между нею и ООО «...», на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: по адресу ... по адресу ....

Решением ... от **.**.** N ... заявление Губаревой А.И. удовлетворено, средства материнского (семейного) капитала в сумме ... руб. направлены на погашение основного долга по вышеуказанному договору займа.

Из свидетельств о государственной регистрации права собственности от **.**.** следует, что указанный жилой дом приобретен Губаревой А.И и ее супругом в общую долевую собственность по 1/2 доли каждому.

В ходе визуального обследования жилого дома специалистами ...» установлено, что указанный жилой дом отключен от электроснабжения, печь имеет значительные и существенные повреждения, окна дома частично разбиты, крыша местами провалилась, внутренняя отделка дома разрушена. С **.**.** года в доме никто не проживает и характеризуется как небезопасный (аварийный).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находится под защитой государства.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 10 Закона правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

Согласно пункту 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Целевой характер использования средств материнского капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие, менее значительные, нужды.

Согласно сведениям ... на дату проведения инвентаризации **.**.** жилой дом по адресу: по адресу ..., по адресу ... по адресу ... имел физический износ в размере ....

Постановлением Госстроя РФ от 20 февраля 2004 года № 10 утверждены критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) в категории ветхих или аварийных.

Согласно пункту 2.1 указанных критериев, к непригодным для проживания относятся:

а) жилые дома в аварийном состоянии;

б) ветхие жилые дома;

в) жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке;

г) жилые дома, расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик; в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;

д) жилые дома, расположенные в местах экологического неблагополучия (при обнаружении нарушений природного равновесия местности или территории либо ухудшении геологических, морфологических, физических и других показателей почвы);

е) жилые дома, в которых невозможно предоставить жителям коммунальные услуги, соответствующие по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, и организовать техническую эксплуатацию жилого дома.

В соответствии с пунктом 4.1 критериев, ветхий жилой дом - жилой дом с физическим износом, при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации. Под физическим износом жилого здания понимается величина, характеризующая степень постепенного или одномоментного ухудшения первоначальных технических и связанных с ними других эксплуатационных показателей жилого здания (элемента): прочности, надежности, устойчивости и т.п. в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.

5. К ветхим жилым домам относятся:

а) полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов;

б) деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов.

Степень физического износа определяется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

В силу пункта 2.6 критериев, для отнесения жилого дома к категории непригодного для проживания по основаниям, предусмотренным настоящими критериями, достаточно одного из указанных в пункте 2.1

Поскольку согласно данным ...» уже на **.**.** физический износ жилого дома, приобретённого **.**.** Губаревой А.И. и Губаревым Р. Г., составляя ...%, то даже на дату инвентаризации указанный жилой дом являлся ветхим, а за последующие 5 лет процент износа лишь увеличился, соответственно, указанный жилой дом непригоден для проживания, поскольку он является деревянным, с процентом износа более 65%.

Также суд учитывает следующее.

**.**.**, в процессе рассмотрения дела возникли вопросы, требующие специальных знаний, поэтому была назначена экспертиза по оценке стоимости недвижимого имущества (по адресу ... по адресу ... РК), приобретённого истцом, соответствие данного дома санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, пригодность для постоянного проживания в нём, производство экспертизы поручено экспертам ООО «... Расходы по оплате экспертизы возложены на истца.

**.**.** эксперт ООО «...» направил в суд сообщение о невозможности дать заключение, поскольку ответчиком не был предоставлен доступ в дом, сотрудничать с экспертом Губарева А.И. отказалась.

В адрес ответчика и её представителя судом направлены разъяснения части 3 статьи 79 ГПК РФ.

**.**.** в судебном заседании представителю ответчика разъяснено о необходимости допуска ответчика в дом, который стал предметом иска. Она пояснила, что её доверитель не чинит препятствия и обеспечит доступ в дом. По делу повторно назначена экспертиза по оценке жилого дома, расположенного по адресу: РК, по адресу ..., по адресу ... на дату его приобретения. Кроме того, на разрешения эксперта были поставлены вопросы о стоимости объекта недвижимости, соответствии дома установленным санитарным и техническим правилам и нормам, пригоден ли он для постоянного проживания граждан, определении фактического наличия критериев, условий данного дома для признания пригодным для постоянного проживания.

**.**.** в адрес суда поступили сведения о стоимости экспертизы, которая составляет ... рублей, ответчиком данная сумма не оплачена. Эксперт для проведения осмотра дома направил в адрес ответчика и заинтересованных лиц уведомление о необходимости допуска в дом, для проведения осмотра на **.**.**, уведомление получено ответчиком **.**.**, однако, осмотр дома не состоялся, поскольку ответчик не явилась к указанному времени и не предоставила доступ к объекту.

**.**.** от директора ООО «...» в суд поступило сообщение о невозможности проведения, назначенной по определению от **.**.**, экспертизы, поскольку Губарева А.И., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени проведения экспертизы не явилась, своего представителя не направила, доступ в дом не обеспечила.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что дом, приобретенный на средства материнского (семейного) капитала, Губаревой А.И., в силу норм действующего законодательства является непригодным для проживания, кроме того, для установления указанного факта по делу дважды была назначена экспертиза, однако, ответчик в обоих случаях уклонилась от её проведения, будучи надлежаще извещенной о дате и времени проведения осмотра дома, сама не явилась, своего представителя не направила, доступ в дом для проведения осмотра не обеспечила, а проведение экспертизы без участия ответчика или его представителя невозможно, поэтому суд расценивает действия ответчика как уклонение от экспертизы.

В соответствии с частью 3 статьи 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

В силу принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленных законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.

Исходя из указанных обстоятельств, суд полагает полученные ответчиками средства материнского капитала подлежащими возврату (взысканию в пользу ... исходя из смысла Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно части 1 статьи 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Поскольку приобретение дома ответчиком не соответствует целям и задачам, направленным исключительно на улучшение жилищных условий семьи Губаревой А.И., а действующее законодательство не предусматривает приобретение непригодного для проживания жилого дома с целью его реконструкции либо возведения нового дома, суд приходит к выводу, что ответчик совершил мнимую сделку.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса.

Из содержания данной нормы права следует, что лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился именно за счет истца.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу частей первой и второй статьи 9 названного Закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу части четвёртой статьи 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьёй 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" осуществлялся Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Действия Губаревой А.И. и Губарева Р.Г. по использованию средств материнского (семейного) капитала путём перевода указанных средств на счёт ООО «ВКК-Коми» в счёт погашения целевого займа на приобретение жилья, привели к их незаконному обогащению за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств.

Учитывая, что Губарева А.И. и Губарев Р.Г. распорядились денежными средствами в счёт материнского (семейного) капитала, перечисленными Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре путём погашения долга по займу, фактически улучшение жилищных условий семьи ответчиков не произошло, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ не лишает Губареву А.И. в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара удовлетворить.

Взыскать с Губаревой АИ и Губарева РГ солидарно в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми денежные средства в размере ... рублей ... копейки.

Взыскать с Губаревой АИ и Губарева РГ в доход бюджета МО ...» государственную пошлину в размере по ... руб. с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме, то есть 16 октября 2013 года.

Председательствующий

судья Соболев В.М.