Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3253/2021 от 28.05.2021

Дело №5-3253/43-2021

46RS0030-01-2021-006696-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2021 года г. Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Долженков С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО Управляющая компания «Курск Центр» Холодова Андрея Вячеславовича, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного надзора Комитета по охране объектов культурного наследия Курской области Верещак А.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО Управляющая компания «Курск Центр» Холодова А.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту не выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.№, выданного ООО Управляющая компания «Курск Центр»директором которого является Холодов А.В., в части: не демонтажа наружной рекламы магазина автозапчастей «Автозапчасти для иномарок в наличии и под заказ» на объекте культурного наследия «Доходный дом ФИО4», расположенного по адресу: <адрес>, в срок, не позднее одного дня с момента получения предписания.

В судебное заседание директор ООО Управляющая компания «Курск Центр» Холодов А.В., извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, не явился, ходатайств не представил.

В судебном заседании представители Комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> по доверенности Воробьева Р.С. и Барыбина Е.Д. указали, что в силу п. 1 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр. В рамках контрольных мероприятий ООО Управляющая компания «Курск Центр», директором которого является Холодов А.В., было выдано предписание. В рамках проведения поверки установлено его неисполнение, что является нарушением ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 18 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Объективная сторона административного правонарушения заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия наделены правом проведения проверок объектов культурного наследия, земельных участков в зонах охраны таких объектов, выдачи в установленном законодательством Российской Федерации порядке предписаний в том числе, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, не допускается.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа Минкультуры России от 11.12.2017 года № 131522-р объект культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО4», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером №.

В рамках осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона РФ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 2.1 Положения об управлении Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 21.05.2018 года № 166-пг, п. 3.3 Административного регламента управления Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия», утвержденного приказом Управления от 27.02.2019 года № 52-п, управлением Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия, на основании задания от 07.12.2020 года № 78 проведены мероприятия по контролю за состоянием вышеуказанного объекта культурного наследия «Доходный дом ФИО4».

В ходе проведения мероприятий по контролю состояния объекта культурного наследия установлено, что «Доходный дом ФИО4», расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой трехэтажное кирпичное здание сложной формы со сквозным проездом во двор со стороны <адрес> здания окрашены в бордовый цвет, архитектурные элементы выделены серым цветом, элементы оконных и дверных проемов заменены на пластиковые. Кровля скатная с организованным наружным водостоком. Конструктивные элементы здания находятся в удовлетворительном состоянии. На главном фасаде здания размещены рекламные конструкции, что искажает облик объекта культурного наследия.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 188-ФЗ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в таком доме.

В соответствии с п. 3 ст. 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Управлением многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО Управляющая компания «Курск Центр», ОГРН 1144632011369, расположенное по адресу: <адрес>, директором которого является Холодов А.В.

ДД.ММ.ГГГГ ООО Управляющая компания «Курск Центр» было выдано предписание №.№ об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, а именно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать рекламные конструкции на фасаде объекта культурного наследия «Доходный дом ФИО4», расположенного по адресу: <адрес>. Предписание направлено заказным письмом с уведомлением и получено доверенным лицом ООО Управляющая компания «Курск Центр» ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Комитета по охране объектов культурного наследия Курской области №.№ от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО Управляющая компания «Курск Центр» с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, выданного управлением Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №.№ на объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО4», с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> по результатам которой составлен акт проверки №.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному акту размещение на главном фасаде здания рекламных конструкций, что искажало облик объекта культурного наследия, устранены частично; рекламные конструкции на момент поверки демонтированы частично. ООО Управляющая компания «Курск Центр» представлены копии документов, подтверждающих согласование дизайн-проекта рекламного оформления магазина автозапчастей, демонтированы рекламные конструкции туристической фирмы «PEGAS», тогда как документы на рекламное оформление магазина «Ткани» не представлено. Таким образом, предписание не исполнено.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предписание, выданное органом охраны объектов культурного наследия, подлежит немедленному исполнению.

Холодов А.В. предупрежден об ответственности за неисполнение предписания государственного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, Холодовым А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Холодова А.В. подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия; приказом Комитета по охране объектов культурного наследия <адрес>
№ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО Управляющая компания «Курск Центр»; актом проверки №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено частичное исполнение предписания; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ООО Управляющая компания «Курск Центр» Холодова А.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, на составление которого, будучи надлежащим образом извещенным, Холодов А.В. не явился; фотоматериалами, а также другими материалами дела в их совокупности.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судья учитывает обстоятельства его совершения, характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие сведений о совершении Холодовым А.В. ранее аналогичных административных правонарушений, данные о личности, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО Управляющая компания «Курск Центр» Холодова Андрея Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с 04951000540), Банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, ИНН 7705851331, КПП 770301001, БИК 024501901, Единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000.

Разъяснить Холодову А.В. положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить в Ленинский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>