Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1828/2013 ~ М-1787/2013 от 25.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2013 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Больсунова А. М.,

при секретаре Лятифовой Д. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1828/2013г. по иску Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального района Красноярский Самарской области к Котельникову ФИО11 в порядке ст. 45 ГПК РФ об истребовании из незаконного владения земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, применении последствий недействительной сделки по отчуждению земельного участка, погашении регистрационной записи в ЕГРП,

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд Самарской области поступило исковое заявление Прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального района Красноярский Самарской области к Котельникову ФИО12 в порядке ст. 45 ГПК РФ об истребовании из незаконного владения земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, применении последствий недействительной сделки по отчуждению земельного участка, погашении регистрационной записи в ЕГРП, из которого следует, что Приговором Красноярского районного суда Самарской области от 24.09.2013 глава администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области ФИО13 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

Являясь главой сельского поселения <данные изъяты> ФИО14., не позднее 25.06.2007, совершил действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий. ФИО15., находясь в помещении администрации сельского поселения <данные изъяты> Красноярского района Самарской области, зная об отсутствии у ФИО16 оснований для приобретения права собственности на земельный участок и осознавая противоправность своих действий, в нарушение требований главы 5 Земельного кодекса РФ и постановления Правительства РФ № 808 от 11.11.2002 «Об организации проведения торгов по продаже находящегося в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков» с целью предоставления в собственность ФИО17 В. земельного участка, дал устное указание подчиненному ему сотруднику-специалисту 1 категории администрации сельского поселения <данные изъяты> ФИО18 заполнить официальный документ-выписку из похозяйственной книги, форма которой утверждена Приказом директора Федеральной регистрационной службы № 146 от 29.08.2006, о наличии у ФИО19 права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и которая в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок. Заполнив указанную выписку из похозяйственной книги, ФИО20 поставила на нее официальную печать администрации сельского поселения <данные изъяты> и передала данную выписку ФИО23., который, в целях придания юридической силы вышеуказанной выписке из похозяйственной книги, лично подписал ее. Впоследствии на основании данной выписки из похозяйственной книги ФИО21. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Своими преступными действиями ФИО22. причинил ущерб муниципальному району Красноярский Самарской области в размере 620 250 рублей. Приговор вступил в законную силу 05 октября 2013 года. Таким образом, вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу установлен факт приобретения в собственность ФИО24 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> вследствие противоправных действий должностного лица. Согласно выписке из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО25 на земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Котельникова ФИО26 на данный земельный участок, который и является в настоящее время правообладателем спорного земельного участка. В связи с установленными приговором суда обстоятельствами, отчуждатель спорного земельного участка - ФИО27, незаконно завладел данным имуществом, оно выбыло из владения собственника помимо воли последнего, в связи с чем, он не имел права его отчуждать.

В связи с изложенным, прокурор Красноярского района Самарской области просит суд истребовать из незаконного владения у Котельникова ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р. земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым № № расположенный по адресу: <адрес> отнесенный к землям населенных пунктов, прекратить права собственности Котельникова ФИО29, ФИО30 на земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес> отнесенный к землям населенных пунктов, применить последствия недействительности сделок по отчуждению Кудряшову Владимиру Васильевичу земельного участка площадью 2500 кв. м, с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес> отнесенного к землям населенных пунктов, прекратить следующие регистрационные записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

- № № от ДД.ММ.ГГГГ о правах ФИО31 на земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес> отнесенный к землям населенных пунктов.

- № № от ДД.ММ.ГГГГ о правах Котельникова ФИО32 на земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов.

В судебном заседании помощник прокурора Красноярского района Самарской области Чикинева Т. В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Котельникова ФИО33 по доверенности ФИО34 с исковыми требованиями прокурора Красноярского района не согласилась, просила отказать в полном объеме, дала пояснения согласно отзыва представленного в суд, а так же просила применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица Администрации с.п. <данные изъяты> м.р. Красноярский Самарской области в судебном заседании оставил решение вопроса по иску на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО35 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 113 ч.1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В исковом заявлении адрес третьего лица указан: <адрес>

Согласно ответа на запрос УФМС по Самарской области в Красноярском районе от 30.12.2013 года ФИО36. зарегистрирован по адресу: Самарская область, Красноярский район, <адрес>

По указанному адресу судом была направлена судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается реестром отправки заказных писем.

Согласно Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 221 от 15.04.2005г., вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их законными представителями), регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителями за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшейся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

3 лицо - Администрация муниципального района Красноярский Самарской области, представитель не явился в судебное заседание – в адрес суда поступил письменный отзыв от 08.11.2013г. №3538, согласно которого, администрация муниципального района Красноярский Самарской области просит оставить решение на усмотрение суда.

3 лицо - Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия их представителя о чем сообщили в отзыве на иск от 11.12.2013г. № 6029.

3 лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, причина не явки суду не известна, были извещены надлежащем образом, о чем в материалах дела имеется судебное уведомление о вручении от 23.12.2013г.

Выслушав пояснения представителя прокуратуры Красноярского района Самарской области Чикиневой Т. В., представителя ответчика по доверенности ФИО37., изучив письменные отзывы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Красноярского района Самарской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям :

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Приговором Красноярского районного суда Самарской области от 24.09.2013 глава администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области ФИО38 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

Являясь главой сельского поселения <данные изъяты>, ФИО39., не позднее 25.06.2007, совершил действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий. ФИО40 находясь в помещении администрации сельского поселения <данные изъяты> Красноярского района Самарской области, зная об отсутствии у ФИО41 оснований для приобретения права собственности на земельный участок и осознавая противоправность своих действий, в нарушение требований главы 5 Земельного кодекса РФ и постановления Правительства РФ № 808 от 11.11.2002 «Об организации проведения торгов по продаже находящегося в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков» с целью предоставления в собственность ФИО43 земельного участка, дал устное указание подчиненному ему сотруднику-специалисту 1 категории администрации сельского поселения <данные изъяты> ФИО42 заполнить официальный документ-выписку из похозяйственной книги, форма которой утверждена Приказом директора Федеральной регистрационной службы № 146 от 29.08.2006, о наличии у ФИО44 права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и которая в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок. Заполнив указанную выписку из похозяйственной книги, ФИО45. поставила на нее официальную печать администрации сельского поселения <данные изъяты> и передала данную выписку ФИО46 который, в целях придания юридической силы вышеуказанной выписке из похозяйственной книги, лично подписал ее. Впоследствии на основании данной выписки из похозяйственной книги ФИО48 было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Своими преступными действиями ФИО47 причинил ущерб муниципальному району Красноярский Самарской области в размере 620 250 рублей. Приговор вступил в законную силу 05 октября 2013 года.

Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО49 было зарегистрировано право на земельный участок с назначением « земли населенных пунктов, площадью 2500 кв. м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л. д. 6).

Основанием для проведения государственной регистрации прав на спорный земельный участок послужила выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ года № № ( л. д. 60).

    Таким образом, вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу установлен факт незаконного приобретения в собственность Кудряшовым Владимиром Васильевичем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> вследствие противоправных действий должностного лица.

     Согласно выписки из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества ( л. д. 6) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО50 на земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Котельникова ФИО51 на данный земельный участок, который и является в настоящее время правообладателем спорного земельного участка. Основанием для регистрации права Котельникова ФИО52. послужил договор купли – продажи спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. заключенный между ФИО54 и Котельниковым ФИО53. ( л. д. 66).

Таким образом, в связи с установленными приговором суда обстоятельствами, отсутствуют предусмотренные законом основания возникновения права собственности ФИО55 на спорный земельный участок.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 25.2 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним « ФЗ №122- от 21.07.1997 г., государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального, гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, либо, если в акте, свидетельстве или другом документ, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 указанной статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: в том числе, и выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В частности, выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства. Сам по себе факт пользования земельным участком, без наличия какого – либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка, основанием для возникновения права не является.

Доказательств о том, что спорный земельный участок ранее предоставлялся ФИО56 на каких - либо законных основаниях не представлено.

До принятия государственных актов о разграничении государственной собственности в Российской Федерации, распоряжение такими землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Какого – либо письменного документа подтверждающего законность занятия ФИО57. спорного земельного участка и пользования спорным земельным участком на законных основаниях - не представлено.

В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.01 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

    На основании соглашения, заключенного в порядке ч. 4 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2006 году между администрацией муниципального района Красноярский и администрацией сельского поселения Хорошенькое полномочия администрации сельского поселения Хорошенькое по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом (в том числе земельными участками), находящимся в собственности поселения, переданы администрации муниципального района Красноярский Самарской области.

    Постановлением главы администрации Красноярского района Самарской области ФИО58 от 30.12.01 № 1675 уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории Красноярского района, государственная собственность на которые не разграничена, назначен Комитет по управлению муниципальной собственностью Красноярского района.

    Таким образом, распоряжение земельными участками на территории района осуществляется только уполномоченным органом – Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района и их должностные лица не наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также не распоряжаются земельным участками, находящимися в муниципальной собственности поселений.

Какого – либо решения или распоряжения органа местного самоуправления о предоставлении ФИО59. спорного земельного участка не имеется.

Какие – либо иные основания принадлежности ФИО61. спорного земельного участка на праве собственности - не заявлялись.

При таких обстоятельствах следует считать, что спорный земельный участок отчужден ФИО60. незаконно.

При установленных приговором суда обстоятельствах выписка из похозяйственной книги не может являться основанием для возникновения права собственности у ФИО62 на спорный земельный участок, поскольку в установленном законом порядке указанный земельный участок ему не предоставлялся, сведения, содержащиеся в указанной выписке, не соответствуют действительности. Возникновение права собственности у ответчика на основании такой выписки не соответствуют закону.

Таким образом, все последующие действия, произведенные на основании указанной выписки в отношении спорного земельного участка, в том числе действия по межеванию, постановке на государственный кадастровый учет, государственной регистрации права, а так же действия по отчуждению спорного земельного участка ФИО63. являются незаконными.

Сделка по передаче в собственность ФИО64. спорного земельного участка является ничтожной в силу закона, в связи с чем, он не имел права его отчуждать, и все последующие сделки, основанные на ничтожной, являются ничтожными, земельный участок подлежит истребованию у его собственника (приобретателя) Котельникова ФИО65 подлежат применению последствия недействительности сделок в соответствии со ст. ст. 166-168 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ: «Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 6-П, разъяснено, что когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке ст. 302 ГК РФ с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск).

Как следует из п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 1997 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Законом допускается по решению суда прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать.

Спорное имущество выбыло из владения Российской Федерации незаконно, то есть помимо воли и доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в результате незаконного отчуждения земельного участка ФИО66 нарушены права и интересы как муниципального района Красноярский, Самарской области, который в силу закона осуществляет правомочия собственника в отношении спорного земельного участка, так и права неопределенного круга лиц, поскольку исключается возможность получения спорного земельного участка лицами, обладающим таким правом (многодетные семьи, молодые семьи и др.).

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В интересах собственника и неопределенного круга лиц с иском обращается прокурор района.

Представитель ответчика Котельникова ФИО68 по доверенности ФИО67 ранее заявляла ходатайство о применении срока исковой давности, в судебном заседании она его поддержала, однако оснований для применения срока исковой давности не установлено судом согласно нормам ст. 208 ГК РФ.

Отчуждение спорного земельного участка произвело лицо, не обладающее и не обладавшее правами в отношении данного земельного участка, а равно и правами на его отчуждение и именно в этом состоит противоречие этой сделки закону.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 25.2 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. ст. 25 ЗК РФ, ст. ст. 153, 166,167, 168,301, 302 ГК РФ, ст. 61, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального района Красноярский Самарской области к Котельникову ФИО69 в порядке ст. 45 ГПК РФ об истребовании из незаконного владения земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, применении последствий недействительной сделки по отчуждению земельного участка, погашении регистрационной записи в ЕГРП - удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения Котельникова ФИО70, ДД.ММ.ГГГГ г.р. земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов.

Прекратить право собственности Котельникова ФИО71, на земельный участок площадью 2500 кв. м., с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес> отнесенный к землям населенных пунктов.

Применить последствия недействительности сделок по отчуждению ФИО72 земельного участка площадью 2500 кв. м, с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес> отнесенного к землям населенных пунктов.

Прекратить следующие регистрационные записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

- № № от ДД.ММ.ГГГГ. о правах ФИО73 на земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес> отнесенный к землям населенных пунктов.

- № № от ДД.ММ.ГГГГ. о правах Котельникова ФИО74 на земельный участок площадью 2500 кв. м, с кадастровым № №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов.

Данное решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № № расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2014г.

Судья -                         Больсунов А. М.