Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1707/2014 ~ М-1788/2014 от 17.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"27" октября 2014 года                                г.Похвистнево

                                                                                                         Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В. при секретаре Салмановой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1707/14 по заявлению Фоминой <данные изъяты> об обжаловании действий органов власти,

                                                  у с т а н о в и л :

Фомина О.А. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий органов власти, указав, что она в годы войны в период с ДД.ММ.ГГГГ год работала в колхозе «15 лет Октября» Староаманакского сельсовета <адрес>, указанный период был засчитан ей в трудовой стаж при начислении пенсии. Однако Муниципальным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» ей было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», поскольку данный период был зачтен в её общий трудовой стаж справками исполнительного комитета опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ года. Заявитель просил признать неправомерным отказ в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» и просила обязать ответчика выдать ей данное удостоверение.

В судебное заседание заявитель не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие и удовлетворить её заявление.

Представитель Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» Сыгуров А.И., действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, представил отзыв и просил отказать в удовлетворении заявления.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району Гостяева Ю.Н., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Фоминой О.А..

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. №69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно постановлению Совета министров СССР №310 от 21.04.75 г. «О трудовых книжках колхозников» установлено, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов, постановление вступило в силу с 01.01.77 года.

В соответствии со ст.2 Закона Самарской области от 5 марта 2005 г. N 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», государственное полномочие по проведению работ по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, выдача которых относится к компетенции органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, передано органам местного самоуправления.

Согласно Постановления Администрации городского округа Похвистнево от 30.12.2013 года № 2149 осуществление государственного полномочия по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст. 20 ФЗ «О ветеранах», закреплено за МКУ УСЗН г.о. Похвистнево.

Таким образом, Муниципальное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» в установленном законом порядке наделено полномочиями по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании было установлено, что Фомина О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии по старости - пенсионное дело №№.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ опроса свидетелей на основании показаний: ФИО1 и ФИО2 решил считать установленным, что Фомина О.А.работала в колхозе «15 лет октября» Староаманакского сельсовета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г..

Из материалов пенсионного дела № установлено, что Фоминой О.А. в общий трудовой стаж включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «15 лет Октября» Староаманакского сельсовета <адрес> в качестве колхозника.

Согласно решения Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Фоминой О.А. было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», поскольку ею не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт её работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев. По представленным Фоминой О.А. документам у неё нет оснований для выдачи данного удостоверения, поскольку стаж работы в годы войны был подтвержден свидетельскими показаниями. Показания свидетелей не могут быть учтены при установлении статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.

Таким образом, судом было установлено, что Фомина О.А. в рамках действовавшего в 1993 году пенсионного законодательства в общий трудовой стаж был включен период её работы в колхозе «15 лет Октября» Староаманакского сельсовета Похвистневского района Куйбышевской области с 1941 года по 1949 г. в качестве колхозника на основании свидетельских показаний, поскольку в указанный период трудовые книжки колхозников не велись, архив колхоза «15 лет Октября» был утерян, данный период работы был учтен Управлением Пенсионного фонда РФ при начислении Фоминой О.А. пенсии по старости.

Ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, поскольку факт работы Фоминой О.А. в тылу в годы войны не менее 6 месяцев был подтвержден в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательством, следовательно у Фоминой О.А. возникло право на социальные льготы, предусмотренные для лиц, проработавших в тылу не менее 6 месяцев в годы войны, то оснований для отказа в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» не имелось.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При указанных обстоятельствах, суд признает неправомерным отказ Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» в выдаче Фоминой О.А. удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», а следовательно, доводы жалобы Фоминой О.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

       р е ш и л :

Признать неправомерным отказ Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» в выдаче Фоминой <данные изъяты> удостоверения ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения городского округа Похвистнево Самарской области» выдать Фоминой <данные изъяты> удостоверение ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла. Решение суда подлежит исполнению в течении месяца со дня вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение месяца.

Судья Похвистневского районного суда           

Самарской области                                                                            В.В. Борисова.