Решение по делу № 2-1490/2016 ~ М-1060/2016 от 17.03.2016

Дело № 2-1490/2016 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Петункиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

04 мая 2016 года

дело по иску ФИО5, ФИО2, ФИО1 к Администрации Беловского городского округа, ГУРШ о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа, ГУРШ о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе.

Свои требования мотивирует тем, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО5 и ФИО2 на праве общей долевой собственности, на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>, №.

В указанном доме совместно с ними зарегистрирован и проживает родной сын ФИО2 - ФИО1.

Дом относится к ветхому жилью, так как он расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой. Однако при ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки сносимых домов, дом не был включен.

При обращении в ФИО3 городского округа с просьбой о включении в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, ответили, что дом по адресу: <адрес> в списках домов отнесенных к ветхому жилью, расположенных на горном отводе ш. «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой отсутствует, и было предложено обратиться в СФ ОАО ВНИМИ для получения заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние жилого дома.

После обращения в СФ ОАО ВНИМИ <адрес> было выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому жилой дом по <адрес>, в <адрес> находится на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка», расположен в условно-опасной зоне по выходу провалов от выработок: ската №, и обрезного вентиляционного штрека оставленного на самопогашение пласта 9. Нахождение жилого дома в условно-опасной зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нем, так как выход провалов на земную поверхность в таких зонах непредсказуемых во времени и может задерживаться на период до нескольких десятков лет.

В заключении так же указано, что дом по <адрес> в <адрес> рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ш. «Пионерка» и имеющий износ 70 %. Указанные обстоятельства отражены в заключении и акте обследования межведомственной комиссии Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считают, что дом не включен в списки ошибочно, поскольку он расположен на горном отводе шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработан шахтой, вследствие чего разрушен и непригоден для проживания.

В силу прямого указания закона сын ФИО2 - ФИО1 является членом семьи сособственника и также имеет право на получение социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого.

Просят обязать Администрацию Беловского городского округа, включить - ФИО5, ФИО2 - собственников жилого дома, ФИО1 - члена семьи собственника, в список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности по результатам обследования в ДД.ММ.ГГГГ году, жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в доме по <адрес> в <адрес>.

В судебное заседание ФИО5 не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО3 истца ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные пояснения.

В судебное заседание ФИО5 не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации Беловского городского округа ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признает в полном объеме.

В судебное заседание представитель ФГБУ «ГУРШ» не явился, уведомлен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года №840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения гонных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № 266-0-0 положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о рождении V-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО9

Согласно свидетельства о заключении брака I-ЛО № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО5 и ФИО9, супругам присвоена фамилия ФИО12.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права №№, №№, №№, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО2 являются собственники (по 1/2 доли в праве) жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно домовой книги в доме расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО5, ФИО2, ФИО1

Согласно заключения ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> находится в условно опасной зоне по выходу провалов от выработок: ската № и обрезного вентиляционного штрека оставленного на самопогашение пласта 9. Способ ликвидации ската №, выходящего на поверхность, неизвестен с сооружением пока или без него. Физический износ дома, по данным БТИ, составляет 70 %. Нахождение жилого дома в условно-опасной зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нем, т.к., в соответствии с "Методическим руководством..." [6], выход провалов на земную поверхность в таких зонах непредсказуемых во времени и может задерживаться на период до нескольких десятков лет. Согласно п. 3.1 "Методического руководства..." [6], условно-опасные зоны по выходу провалов подлежат уточнению на предмет фактического наличия пустот. Выявление пустот осуществляется бурением скважин в непогашенные выработки. Бурение скважин должно осуществляться специализированными организациями (ГРП, спецуправления по тушению пожаров и др.) по спец. проектам с соблюдением мер безопасности, исключающими попадание людей и оборудования в зону возможного выхода провала.

По результатам бурения, условно-опасные зоны могут быть переведены в категорию неопасных - при отсутствии пустот, либо опасных при обнаружении пустот высотой более 0,3-0,5 м. Выявленные опасные зоны, учитывая близость жилья, должны быть ликвидированы методом тампонажа пустот негорючими малопросадочными материалами: песок, граншлак, а в отдельных случаях бетон. Проведение разведочного бурения для обнаружения пустот и их последующего тампонажа в целях сохранения дома по <адрес> в данном случае заведомо нецелесообразно, ввиду значительной ветхости дома (70 %).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, жилой дом по <адрес> подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты "Пионерка".

Согласно акта, заключения межведомственной комиссии ФИО3 городского округа, обследования жилого <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан непригодным для проживания.

Суд полагает в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», что поскольку ФИО5, ФИО2 являются собственниками дома по адресу: <адрес>, который является ветхим, который находится на подработанном горном отводе, то они и члены их семьи имеют право на переселение из ветхого жилья в связи с подработкой шахтой «Пионерка», их необходимо включить в списки граждан для переселения из ветхого жилья за счет средств федерального бюджета.

Определяя круг членов семьи, суд считает, что к таковым необходимо отнести сына ФИО10 - ФИО1 поскольку он фактически проживает с ней совместно. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО3 городского округа включить ФИО5, ФИО4, собственников жилого дома, и ФИО1 как члена семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в список граждан для переселения из ветхого жилья за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья	/подпись/	М.Ю. Хряпочкин