Решение по делу № 2-923/2019 ~ М-901/2019 от 03.07.2019

№ 2-923/2019

42RS0016-01-2019-001226-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк                                                                               15 августа 2019 года

    Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего Иваньковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Лосевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г.Новокузнецка, в защиту интересов Российской Федерации, к Филиппову Владимиру Васильевичу о взыскании ущерба в связи с заведомо ложным сообщением об акте терроризма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Новокузнецка обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации к Филиппову Владимиру Васильевичу с иском о взыскании ущерба в связи с заведомо ложным сообщением об акте терроризма.

Требования мотивированы тем, что приговором Центрального районного суда г.Новокузнецка от 22.05.2019 Филиппов В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.207 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 мес. условно с испытательным сроком 1 год 6 мес. Судом установлено, что Филиппов В.В. совершил заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, из хулиганских побуждений, в отношении объекта социальной инфраструктуры ТРК <данные изъяты> Противоправными действиями Филиппова В.В. федеральному бюджету и бюджету Кемеровской области причинен материальный ущерб. Так, на место совершения преступления, в частности, выезжали сотрудники полиции Управления МВД России по г.Новокузнецку, ГБУЗ КО «Новокузнецкая станция скорой медицинской помощи». В результате, на выезд личного состава УМВД России по г.Новокузнецку для отработки заведомо ложного сообщения о заминировании здания ТРК <данные изъяты> в период с 19.05 час. 09.02.2019 до 10.00 час. 10.02.2019 затрачено 118 746,51 руб., сумма расходов на горюче-смазочные материалы автомобилей УМВД России по <адрес> составила 3 162, 92 руб., всего 121 909, 43 руб. За выезд бригад ГБУЗ КО «Новокузнецкая станция скорой медицинской помощи» в период с 09.02.2019 по 10.02.2019 затраты составили 11 825,73 руб. Итого сумма материального ущерба составила 133 735, 16 руб., которую просит взыскать с Филиппова В.В.

Представитель истца – помощник прокурора Центрального района г.Новокузнецка Федорова Н.Н., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные исковым требованиям.

Ответчик Филиппов В.В. в судебном заседании исковые требования признал, однако просил учесть, что является пенсионером, пенсия составляет 12 000 руб., живет один, не работает, накоплений не имеет, в связи с чем у него отсутствует возможность погасить данный ущерб единовременно.

Представитель третьего лица Управления МВД России по г.Новокузнецку Фасахова Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что действительно для отработки заведомо ложного сообщения о заминировании здания ТРК <данные изъяты>» на место происшествия выезжали сотрудники личного состава УМВД России по г.Новокузнецку, в связи с чем были затрачены средства федерального бюджета на оплату денежного довольствия сотрудников в размере 118 746,51 руб., а также расходы на горюче-смазочные материалы автомобилей УМВД России по г.Новокузнецку - 3 162, 92 руб., всего 121 909, 43 руб. Каких-либо дополнительных денежных затрат на содержание сотрудников полиции, в связи с их выездом на место происшествия, не производилось.

Представитель третьего лица Быстрова С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что 09.02.2019 в диспетчерскую службы поступил вызов о направлении бригады скорой помощи в ТРЦ <данные изъяты> причина для вызова – сообщение о взрывном устройстве в торговом центре. На место происшествия была направлена общепрофильная фельдшерская бригада скорой медицинской помощи, так как в соответствии с Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи", утвержденного Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388, выезд бригады скорой помощи при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе в местах проведения массовых мероприятий, является обязательным. Общая занятость бригады скорой помощи на дежурстве составила 15 час. 37 мин., что составляет 11 825, 73 руб. Полагает, что данная сумма должна быть взыскана с ответчика Филиппова В.В., поскольку, в силу п.5.7 территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Кемеровской области на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов», оплата дежурства бригад скорой помощи осуществляется за счет средств организатора мероприятия, каким является ответчик. Данное дежурство не подпадает под определение скорой медицинской помощи, поскольку отсутствует факт наступления страхового случая, соответственно за счет средств ОМС, данные затраты не оплачиваются.

Заслушав пояснения участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

        Как следует из материалов дела и установлено приговором Центрального районного суда г.Новокузнецка от 22.05.2019, Филиппов В.В. 09.02.2019 около 18 час. 45 мин. позвонил на телефон «101» в ФГКУ «11 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области и сообщил ложные сведения о том, что в помещении ТРК <данные изъяты> расположенном по адресу <адрес>, заложено взрывное устройство. Для проверки информации по указанному адресу прибыли сотрудники МВД РФ, Федеральной противопожарной службы, ФСБ, однако в ходе проведенной проверки взрывчатых веществ и взрывных устройств, при обследовании территории обнаружено не было.

Приговором Центрального районного суда г.Новокузнецка от 22.05.2019 Филиппов В.В. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 207 УК РФ, а именно за совершение заведомо ложного сообщения о готовящемся взрыве, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, из хулиганских побуждений, в отношении объекта социальной инфраструктуры.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ, данный приговор является обязательным для суда при разрешении данного спора.

В связи с ложным сообщением о готовящемся взрыве на проведение оперативно-розыскных мероприятий были задействованы сотрудники Управления МВД России по г. Новокузнецку и служебные машины.

Так, согласно справке-расчету, на выезд личного состава УМВД России по г. Новокузнецку для отработки заведомо ложного сообщения о заминировании здания ТРК <данные изъяты>» в период с 19.05 час. 09.02.2019 по 10.00 час. 10.02.2019 было затрачено 118 746, 51 руб. (время отработки сообщения - 14 час. 55 мин., всего сотрудников – 20).

Кроме того, сумма расходов, затраченных на горюче-смазочные материалы автомобилей УМВД России по г. Новокузнецку, участвовавших в период с 09.02-10.02.2019 в выезде для отработки заведомо ложного сообщения о заминировании составила 3 162, 92 руб. (время отработки сообщения - 895 мин., всего машин - 7), что также подтверждается справкой-расчетом, бухгалтерской справкой.

Кроме того, на место происшествия в период с 09.02.2019 по 10.02.2019 выезжала фельдшерская выездная бригада ГБУЗ КО «НССПМ», в связи с чем, также были затрачены денежные средства в сумме 11 825, 73 руб. (стоимость выезда фельдшерской выездной бригады в час – 757, 25 руб., всего - 15 час. 37 мин.), что подтверждается расчетом от 17.06.2019 № 346, прейскурантом на платные медицинские услуги, оказываемые ГБУЗ КО «Новокузнецкая станция скорой медицинской помощи», калькуляцией стоимости 1 часа работы бригад ССПМ, картами вызова скорой медицинской помощи.

Представленные истцом расчеты судом проверены, являются правильными, сомнений у суда не вызывают. Иного расчета, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Суд доверяет исследованным доказательствам, так как они взаимно подтверждают и дополняют друг друга, подтверждают обстоятельства, установленные судом.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика расходов на горюче-смазочные материалы, понесенные УМВД России по г. Новокузнецку в связи с выездом для отработки заведомо ложного сообщения о заминировании, исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

В соответствии со справкой о расчете стоимости затрат в виде расхода горюче-смазочных материалов, произведенных на основании данных УМВД по г.Новокузнецку, общая сумма затрат на 7 единиц служебного автотранспорта составила 3 162, 92 руб.

Использование служебных автомашин в данном случае соответствовало положениям Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", согласно которым на полицию возлагается обязанность прибывать незамедлительно на место совершения преступления.

Учитывая, что материальный ущерб в размере расходов на горюче-смазочные материалы причинен истцу в связи с ложным сообщением Филиппова В.В. о готовящемся взрыве, на основании п. 1 ст. 1064 ГК РФ сумма материального ущерба в заявленном размере подлежит взысканию с ответчика.

Суд также удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика расходов, связанных с выездом бригад ГБУЗ КО «Новокузнецкая станция скорой медицинской помощи» в размере 11 825, 73 руб., исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.35 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ

(ред. от 29.05.2019) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

В соответствии с п.18 «Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи", утвержденного Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388 н (ред. от 19.04.2019), при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе в местах проведения массовых мероприятий, организовываются дежурства выездных бригад скорой медицинской помощи.

В соответствии с п.5.7 «Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Кемеровской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", утвержденной Законом Кемеровской области от 26.12.2018 N 126-ОЗ, оплата дежурств бригад скорой медицинской помощи при проведении массовых мероприятий (спортивных, культурных и других) осуществляется за счет средств, предусмотренных на организацию указанных мероприятий.

В соответствии с п.2.1 Положения о порядке оказания платных медицинских услуг сверх территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в ГБУЗ КО «Новокузнецкая станция скорой медицинской помощи», в перечень платных медицинских услуг также входит дежурство линейной, специализированной бригады при проведении массовых мероприятий (спортивных, культурных и др.).

В соответствии с п.3.6 Положения Тарифы предоставляемых населению медицинских услуг, установлены «Прейскурантом на платные медицинские услуги», оказываемые ГБУЗ КО «Новокузнецкая станция скорой медицинской помощи», сверх территориальной программы.

В соответствии с прейскурантом на платные медицинские услуги ГБУЗ КО «Новокузнецкая станция скорой медицинской помощи», имеющемся в материалах дела, медицинское сопровождение при медицинской эвакуации (дежурство линейной бригады при проведении массовых мероприятий) составляет 757, 25 руб.

Таким образом, учитывая тот факт, что финансирование деятельности скорой медицинской помощи осуществляется за счет средств ОМС, а дежурство бригад скорой медицинской помощи на массовых мероприятиях не подпадает под определение скорой медицинской помощи, поскольку в данном случае отсутствует факт наступления страхового случая, то оплата дежурств производится за счет средств организатора массового мероприятия. В данном случае ответственность за организацию выезда бригады скорой помощи на место происшествия в ТРЦ <данные изъяты> лежит на Филиппове В.В. и оплата дежурства должна быть произведена за его счет.

Между тем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика затрат на содержание сотрудников УМВД России по г. Новокузнецку в период их выезда для отработки заведомо ложного сообщения о заминировании, исходя из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прибывать незамедлительно на место совершения преступления; пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления; в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно; осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом.

Обязанностью полиции является участие в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан (ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции").

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 42 Закона о полиции, части 2, 3 статьи 2 Федерального закона N 247-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Каких-либо положений об осуществлении дополнительных выплат (надбавок) за проверку заведомо ложного сообщения о готовящемся взрыве указанные законодательные акты не содержат и такие выплаты, как пояснила в судебном заседании представитель Управления МВД России по г.Новокузнецку, сотрудникам полиции выезжавшим на место происшествия, не производились.

С учетом указанных положений закона, проводя оперативно-розыскные мероприятия и необходимые следственные действия 09.02.2019, в связи с ложным сообщением Филиппова В.В., сотрудники УМВД России по г.Новокузнецку выполняли свои непосредственные обязанности, установленные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции". За рабочие дни 09.02-10.02.2019 офицерскому и рядовому составу УМВД России по г. Новокузнецку подлежало выплате установленное законом денежное довольствие вне зависимости от того, выезжали или нет сотрудники в тот день на происшествие. Работа сотрудников УМВД России по г. Новокузнецку по проверке ложного сообщения о готовящемся взрыве и выплата им заработной платы не могут рассматриваться как критерий оценки ущерба, так как эти расходы не зависят от действий ответчика, то есть не обусловлены его противоправным и виновным поведением и не находятся в причинно-следственной связи с ним.

Доказательств несения дополнительных денежных затрат на содержание сотрудников полиции, в связи с их выездом на место происшествия, истцом, третьим лицом –Управлением МВД России по г.Новокузнецку, в порядке ст.56 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика затрат на содержание сотрудников УМВД России по г. Новокузнецку в размере 118 746, 51 руб. следует отказать.

Поскольку истец при предъявлении исковых требований освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета Новокузнецкого городского округа, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 599, 54 руб., исходя из расчета 14 988, 65 руб. (сумма, подлежащая взысканию) х 4%.

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Центрального района г.Новокузнецка в защиту интересов Российской Федерации к Филиппову Владимиру Васильевичу о взыскании ущерба в связи с заведомо ложным сообщением об акте терроризма, удовлетворить частично.

Взыскать с Филиппова Владимира Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу УМВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области, в счет возмещения ущерба денежные средства в размере 3 162руб. 92 коп.

Взыскать с Филиппова Владимира Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу ГБУЗ КО «Новокузнецкая станция скорой медицинской помощи» в счет возмещения ущерба денежные средства в размере 11 825 руб. 73 коп.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

        Взыскать с Филиппова Владимира Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход бюджета Новокузнецкого городского округа госпошлину в размере 599 руб. 54 коп.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

        Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 года.

Судья:                                                                                           Иванькова Е.Н.