Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2020 (2-1787/2019;) ~ М-1779/2019 от 07.11.2019

66RS0008-01-2019-002365-96

Дело №2-45/2020

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года                                                            город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Димитровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кулешовой Е.В.,

с участием представителя истца — ст.помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Борисовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Нижнетагильскому Муниципальному унитарному предприятию «Горэнерго» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Нижнетагильскому Муниципальному унитарному предприятию «Горэнерго» (далее по тексту — НТ МУП «Горэнерго»), в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01.05.2020 восстановить благоустройство участка территории тротуара по пр. Дзержинского в районе угла дома №21 по пр. Вагоностроителей путем асфальтирования места проведения земляных работ, имеющего размеры примерно 2 метра (ширина) и 30 метров (длина), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:56:0402008:38, имеющего координаты 57.919453 и 60.114380.

В обоснование требований в иске указано, что МУП «Горэнерго» на территории Дзержинского района г. Нижнего Тагила до 01.06.2019 осуществляло деятельность по обслуживанию инженерных коммуникаций (тепловых сетей, колодцев, расположенных на тепловых сетях, насосных), с помощью которых жителям домов предоставляются услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения. В том числе, МУП «Горэнерго» осуществляло деятельность по проведению ремонтов тепловых сетей и замене труб в системе теплоснабжения, проложенных под землей. В период времени с 03.04.2019 по 12.04.2019 МУП «Горэнерго» на территории общего пользования по пр. Дзержинского в районе угла дома №21 по пр. Вагоностроителей (№45 по пр. Дзержинского, дом имеет Г-образную форму), проводились работы по ремонту системы теплоснабжения на тепловых сетях, принадлежащих МУП «Горэнерго» на праве хозяйственного ведения. Для осуществления указанных ремонтных работ МУП «Горэнерго» были произведены земляные работы в месте расположения асфальтированного тротуара по пр. Дзержинского, в результате проведения земляных работ повреждено асфальтовое покрытие тротуара на участке примерно 2 на 30 метров. Благоустройство в вышеуказанном месте, являющимся территорией общего пользования (муниципальной территорией), по состоянию на 17.10.2019 не восстановлено, место проведения земляных работ утрамбовано, частично присыпано щебенкой, асфальтовое покрытие тротуара не восстановлено. Не восстановление благоустройства нарушает правила благоустройства г.Нижний Тагил, в дождливый период времени указанный участок местности становится источником грязи, растаскиваемой дальше по тротуару, создает трудности в передвижении пешеходов. Приведенные обстоятельства нарушают комфортность условий проживания граждан, препятствуют поддержанию и улучшению      санитарного      и      эстетического      состояния      территории муниципального образования. Со стороны должностных лиц МУП «Горэнерго» неоднократно давались обещания выполнить ремонт асфальтового покрытия, восстановить благоустройство, но до настоящего времени данные обещания не исполнены, благоустройство территории не восстановлено. Все вышеуказанные обстоятельства нарушают права жителей г.Нижний Тагил.

Представитель истца ст.помощник прокурора Борисова Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика НТ МУП «Горэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении (л.д.30).

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Возражений относительно доводов истца ответчик в суд не направил и не представил доказательств в обоснование своих возражений. С какими-либо ходатайствами ответчик к суду не обращался.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом прокурором приведены обоснования для необходимости и возможности обращения с данным иском в суд с защиту неопределённого круга лиц в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе наличие таковых оснований не оспаривалось и ответчиком.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые предусматривают, что придомовая территория должна быть благоустроенной. Одним из видов работ по благоустройству территории является асфальтирование площадок.

В соответствии с п.4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Нижний Тагил, утвержденных Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 25.06.2013 №1450, действовавших до 01.01.2019, благоустройство территории - комплекс предусмотренных Правилами мероприятий по содержанию территории г. Нижний Тагил, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

земляные работы - работы, связанные с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта территории г. Нижний Тагил;

объекты внешнего благоустройства - дороги, тротуары, мосты и путепроводы, подземные и надземные пешеходные переходы, эстакады и тоннели, инженерные сооружения и коммуникации, сети ливневой канализации, набережные, различные гидротехнические сооружения, зеленые насаждения, элементы наружного освещения, архитектурно-художественная подсветка, фасады зданий, строений и сооружений, малые архитектурные формы, заборы и ограждения;

содержание объектов внешнего благоустройства - комплекс мероприятий по обеспечению чистоты, поддержанию надлежащего физического, технического состояния (включая своевременный ремонт) фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке.

Пунктом 230 Правил предусмотрено, что вред, причиненный автомобильной дороге, покрытию земельного участка, зеленым насаждениям, элементам благоустройства и (или) иному имуществу в результате проведения земляных работ, возмещается производителем земляных работ в соответствии с гражданским законодательством.

До окончания срока действия разрешения на производство земляных работ производитель работ обязан убрать излишний грунт, строительные материалы, мусор и прочие отходы (п.231 Правил)

Согласно п.300 Правил, разрешение на производство земляных работ выдается при предъявлении проекта проведения (организации) работ, согласованного с заинтересованными службами, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций; администрациями районов, управлением архитектуры и градостроительства условий производства работ; свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ; фотоматериалов, подтверждающих состояние объекта производства работ до нарушения благоустройства; календарного графика производства работ; гарантийного обязательства с указанием сроков выполнения строительных работ, сдачи нарушенного благоустройства управлению городским хозяйством, администрации района и соблюдения Правил благоустройства, чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил.

Правила    благоустройства территории    г. Нижний Тагил, утвержденные решением Нижнетагильской городской думы от 20.12.2018 №77, и действующие с 01.01.2019, предусматривают аналогичные    положения    об    обязательствах восстановить    нарушенное благоустройство для лица, проводившего    земляные работы (ст.14).

Судом установлено, что в период времени с 03.04.2019 по 12.04.2019 МУП «Горэнерго» на территории общего пользования по пр. Дзержинского в районе угла дома №21 по пр. Вагоностроителей (№45 по пр. Дзержинского, дом имеет Г-образную форму), проводились работы по ремонту системы теплоснабжения на тепловых сетях, принадлежащих МУП «Горэнерго» на праве хозяйственного ведения. Для осуществления указанных ремонтных работы МУП «Горэнерго» были произведены земляные работы в месте расположения асфальтированного тротуара по пр. Дзержинского. Данный земельный участок, на котором проводились земляные работы, имеет кадастровый номер 66:56:0402008:38 и имеет координаты 57.919453 и 60.114380. В результате проведения земляных работ повреждено асфальтовое покрытие тротуара на участке примерно 2 на 30 метров.

Указанные обстоятельства были выявлены в ходе проведения прокурорской проверки 17.10.2019, что подтверждается актом проверки (л.д.5, 9, 14).

Из представленных истцом документов явствует, что благоустройство в вышеуказанном месте, являющимся территорией общего пользования (муниципальной территорией), по состоянию на 17.10.2019 не восстановлено, место проведения земляных работ утрамбовано, частично присыпано щебенкой, асфальтовое покрытие тротуара не восстановлено.

Между тем, в соответствии с «Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил», утвержденных постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.06.2013 № 1450, в течение 3 дней по окончании земляных работ территория в зоне производства земляных работ сдается по акту сдачи нарушенного благоустройства управлению городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, администрации района.

Доказательств тому, что ответчиком была сдана территория после окончания проведения земляных работ в надлежащем состоянии по акту, в материалы дела стороной ответчика представлено не было.

При изложенных обстоятельствах не восстановление благоустройства нарушает правила благоустройства г.Нижний Тагил, в дождливый период времени указанный участок местности становится источником грязи, растаскиваемой дальше по тротуару, создает трудности в передвижении пешеходов. Приведенные обстоятельства нарушают комфортность условий проживания граждан, препятствуют поддержанию и улучшению      санитарного      и      эстетического      состояния      территории муниципального образования.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Исходя из анализа исследованных в судебном заседании доказательств суд находит исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на НТ МУП «Горэнерго» обязанности восстановить благоустройство участка территории тротуара по пр. Дзержинского в районе угла дома №21 по пр. Вагоностроителей путем асфальтирования места проведения земляных работ, имеющего размеры примерно 2 метра (ширина) и 30 метров (длина), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:56:0402008:38, имеющего координаты 57.919453 и 60.114380.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая климатические условия в городе Нижний Тагил в весенний период, суд полагает, что в заявленный прокурором срок до 01.05.2020 исполнение решения суда о восстановлении асфальтового покрытия может быть затруднено из-за неблагоприятных погодных условий, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости установить срок для исполнения возложенных на НТ МУП «Горэнерго» обязанностей в срок до 15 мая 2020 года.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Нижнетагильскому Муниципальному унитарному предприятию «Горэнерго» о возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать Нижнетагильское Муниципальное унитарное предприятие «Горэнерго» восстановить благоустройство участка территории тротуара по проспекту Дзержинского в районе угла дома № 21 по проспекту Вагоностроителей путем асфальтирования места проведения земляных работ, имеющего размеры примерно 2 метра (ширина) и 30 метров (длина), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:56:0402008:38, имеющего координаты 57.919453 и 60.114380, в срок до 15 мая 2020 года.

Взыскать с Нижнетагильского Муниципального унитарного предприятия «Горэнерго» в доход местного бюджета государственную госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: .

Решения изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2020 года.

Судья: .

.                                 Т.В.Димитрова