Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1369/2014 ~ М-1218/2014 от 18.08.2014

Дело № 2-1369/2014               копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 16 сентября 2014 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Локтевой Е.В.,

при секретаре Буйновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковым заявлениям заместителя прокурора <адрес>, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» об обязании произвести паспортизацию дорог местного значения,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском об обязании администрации МО МР «<адрес>» произвести паспортизацию автомобильных дорог с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 108 «Окружная дорога <адрес> - Малоярославец» - Детчино - Прудки - Захарово» - Победа», протяженностью 3,0 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 064 «Москва - Ивацевичи» - д. Старорыбино», протяженностью 1,5 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 072 «Москва - Ивацевичи - Потресово - Шемякино», протяженностью 3,0 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 070 «Москва - Ивацевичи - Потресово - Ротманово», протяженностью 2,0 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 069 «Малоярославец - Боровск - Скрипорово», протяженностью 2,0 км, расположенных в границах муниципального района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования выявлено, что администрацией МО МР «<адрес>» в нарушение требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», ст. 210 Гражданского кодекса РФ паспортизация автомобильных дорог с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 108 «Окружная дорога <адрес> - Малоярославец» - Детчино - Прудки - Захарово» - Победа», протяженностью 3,0 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 064 «Москва - Ивацевичи» - д. Старорыбино», протяженностью 1,5 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 072 «Москва - Ивацевичи - Потресово - Шемякино», протяженностью 3,0 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 070 «Москва - Ивацевичи - Потресово - Ротманово», протяженностью 2,0 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 069 «Малоярославец - Боровск - Скрипорово», протяженностью 2,0 км, включенных в перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью муниципального района «<адрес>», не проведена, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан - участников дорожного движения, поскольку безопасность дорожного движения на дорогах муниципального района затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, как проживающих на территории данного района, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся данной автомобильной дорогой. Законодательством определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог, а также, что паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. При этом технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, наличие которого необходимо для осуществления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения органами местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования уточнила и просила: обязать администрацию муниципального образования муниципального района «<адрес>» организовать мероприятия по паспортизации автомобильных дорог с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 108 «Окружная дорога <адрес> - Малоярославец» - Детчино - Прудки - Захарово» - Победа», протяженностью 3,0 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 064 «Москва - Ивацевичи» - д. Старорыбино», протяженностью 1,5 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 072 «Москва - Ивацевичи - Потресово - Шемякино», протяженностью 3,0 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 070 «Москва - Ивацевичи - Потресово - Ротманово», протяженностью 2,0 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 069 «Малоярославец - Боровск - Скрипорово», протяженностью 2,0 км, расположенных в границах муниципального района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - администрации МО МР «<адрес>» по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения требований.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, поскольку соответствие состояния дороги техническим нормам, регулирующим безопасность дорожного движения, подтверждаемое ее техническим паспортом, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Согласно п. 10 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 10 ст. 5 указанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. При этом согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Системное толкование законодательных норм, регулирующих правоотношения в области дорожного движения, в том числе п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», указывает на необходимость проведения мероприятий по учету автомобильных дорог лицами, являющимися собственниками дорог.

В судебном заседании установлено, что <адрес> собрания депутатов МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью муниципального образования муниципального района «<адрес>», согласно которому в собственности муниципального района, в числе прочего, находится автомобильная дорога с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 108 «Окружная дорога <адрес> - Малоярославец» - Детчино - Прудки - Захарово» - Победа», протяженностью 3,0 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 064 «Москва - Ивацевичи» - д. Старорыбино», протяженностью 1,5 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 072 «Москва - Ивацевичи - Потресово - Шемякино», протяженностью 3,0 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 070 «Москва - Ивацевичи - Потесово - Ротманово», протяженностью 2,0 км, с идентификационным номером 29 223 ОП МР - 069 «Малоярославец - Боровск - Скрипорово», протяженностью 2,0 км, расположенных в границах муниципального района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 ст. 7 Устава муниципального района "<адрес>" к вопросам местного значения <адрес>, в числе прочего, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ответа и.о. Главы администрации МО МР «<адрес>» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос заместителя прокурора <адрес>, технического паспорта на указанные автомобильные дороги у собственника не имеется.

Из данного ответа также следует, что в настоящее время производится сбор информации о ценах на оказание услуг по паспортизации автомобильных дорог общего пользования местно значения. На данный момент получено два коммерческих предложения. После получения третьего коммерческого предложения будет сформирована документация для проведения электронного аукциона.

Учитывая изложенное, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку указанные автомобильные дороги расположены в границах муниципального образования муниципального района «<адрес>», и организацию мероприятий по паспортизации этих автомобильных дорог должна осуществлять администрация МО МР «<адрес>».

Указанный срок, в течение которого заместитель прокурора района просит обязать администрацию муниципального образования муниципального района «<адрес>» произвести паспортизацию автомобильной дороги, по мнению суда, является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 29 223 ░░ ░░ - 108 «░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> - ░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░ - ░░░░░░ - ░░░░░░░░» - ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ 3,0 ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 29 223 ░░ ░░ - 064 «░░░░░░ - ░░░░░░░░░» - ░. ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ 1,5 ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 29 223 ░░ ░░ - 072 «░░░░░░ - ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ 3,0 ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 29 223 ░░ ░░ - 070 «░░░░░░ - ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ 2,0 ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 29 223 ░░ ░░ - 069 «░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ 2,0 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░