Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1047/2022 от 29.03.2022

5-1047/2022

УИД 63RS0045-01-2022-002579-41

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2022г.                                г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Базева В.А., изучив дело с протоколом старшего специалиста 1 разряда Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Смирновой Р.Я. от 24.03.2022г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шишкарева Ю.Я.,

УСТАНОВИЛ:

29.03.2022г. в Промышленный районный суд г.Самары поступили материалы административного дела с протоколом старшего специалиста 1 разряда Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Смирновой Р.Я. от 24.03.2022г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Шишкарева Ю.Я.

Суд полагает, что указанный протокол вместе с материалами административного дела подлежит возвращению лицу его направившему, ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении от 24.03.2022г., неправильного оформления материалов дела и неполноты административного расследования, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судом, по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Шишкарева Ю.Я. составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ т.к. личность Шишкарева Ю.Я. достоверна не установлена, объяснения от Шишкарева Ю.Я. не отбирались, копия протокола об административном правонарушении административно-привлеченному ИП Шишкареву Ю.Я. не направлялась и не вручалась, ЕГРИП в деле отсутствует.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Часть 6 ст.28.2 КоАП РФ предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, привлекаемое лицо вправе давать объяснения по существу административного правонарушения, знакомиться с материалами дела и протоколом об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Шишкарева Ю.Я. отсутствуют полные сведения о привлекаемом лице: не указана дата и место его рождения, не указано фактическое место жительства (пребывания) привлекаемого лица, а лишь указан юридический адрес. Личность Шишкарева Ю.Я. не установлена.

По смыслу главы VII.1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ (ред. от 01.09.2020) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" основными сведениями об индивидуальном предпринимателе являются, в том числе, дата и место его рождения физического лица, место его регистрации. Однако в протоколе об административном правонарушении такие сведения отсутствуют, личность правонарушителя Шишкарева Ю.Я. достоверно не установлена, выписка из ЕГРИП в материалах дела отсутствует. Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии с положением ст.28.2 КоАП РФ, орган возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении и вручении этому лицу копии протокола. Неисполнение должностным лицом указанных требований КоАП РФ является существенным нарушением закона. Из материалов административного дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Шишкарев Ю.Я. составлен в его отсутствие, при отсутствии в деле сведений о его надлежащем извещении. Из протокола следует, что Шишкарев Ю.Я. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не разъяснялись, объяснения не отбирались, с протоколом Шишкарев Ю.Я. не ознакомлен, копия протокола ему не вручалась. В деле имеется выписка о направлении протокола от 24.03.2022г. по электронной почте якобы по адресу электронной почты Шишкарев Ю.Я., однако сведения о принадлежности указанного адреса электронной почты кому-либо в деле отсутствуют. Кроме того, к делу приложены рукописные сведения о якобы направлении протокола об административном правонарушении от 24.03.2022г. заказным письмом с уведомлением по месту регистрации и по месту работы 24.03.2021г., однако, подтверждение о направлении протокола от 24.03.2022г. заказной почтой, позволяющее отследить вручение указанного протокола Шишкарев Ю.Я. в материалах дела отсутствует.Несоблюдение должностным лицом указанных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении влечет невозможность рассмотрения административного дела и нарушение права Шишкарев Ю.Я. на защиту.Кроме того, в материалах дела отсутствуют оригиналы материалов проверки Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара, а имеются только незаверенные копии, печать Управления Роспотребнадзора по <адрес> отсутствует. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов дела, должностному лицу, который составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. С учетом изложенного, суд полагает необходимым вернуть дело об административном правонарушении в отношении ИП Шишкарев Ю.Я. для устранения вышеизложенных недостатков при составлении протокола об административном правонарушении, препятствующих рассмотрению дела судом. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья ОПРЕДЕЛИЛ:Протокол старшего специалиста 1 разряда Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Смирновой Р.Я. от 24.03.2022г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шишкарев Ю.Я., вместе с материалами дела - возвратить старшему специалисту 1 разряда Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Смирновой Р.Я. для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела по существу. Судья                                В.А. Базева