Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-268/2015 от 27.07.2015

                 Дело № 12-268/2015

                

РЕШЕНИЕ

24 августа 2015 г. г. Красноярск

ул. Академика Вавилова, 43б

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Горбов Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет водного транспорта» на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «СГУВТ» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, являясь заказчиком, в нарушение требований ч. 2 ст. 63 ФЗ «О контрактной системе в сере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение и документацию о проведении аукциона в электронной форме, указав последним днём подачи заявок 14.08.2014 г., что составило менее семи дней, предусмотренных законом для подачи заявок на участие в аукционе.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, ФГБОУ ВО «СГУВТ» назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 рублей.

     В поданной жалобе ФГБОУ ВО «СГУВТ» просит отменить постановление, ссылаясь на то, что семидневный срок был соблюдён, закон не регламентирует срок начала подачи заявок, последние могут быть поданы участниками в любое время

     В судебном заседании защитник ФГБОУ ВО «СГУВТ» Митюкова требование поддержала, сослалась на доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснила, что в соответствии с письмом Минэкономразвития России от 09.04.2015 г. в семидневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 63 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, включается день публикации заявки, а потому нарушений со стороны привлекаемого лица не допущено.

Помощник Енисейского транспортного прокурора Селивёрстова М.В., пояснила, что постановление УФАС является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать.

     Красноярское УФАС России своего представителя не направил, уведомлён надлежащим образом.

Оценив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника и помощника прокурора, исследовав административное дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона не более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 42 ФЗ «О контрактной системе в сере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

В силу ст. 63 ФЗ «О контрактной системе в сере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 12.10.2013 г. № 913, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы, информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещается на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ сроки исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

     В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> ФГБОУ ВО «СГУВТ», являясь заказчиком, разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение и документацию о проведении аукциона в электронной форме, указав последним днём подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ г., что составило менее семи дней, предусмотренных законом для подачи заявок на участие в аукционе.

     Виновность ФГБОУ ВО «СГУВТ» в совершении административного правонарушения подтвердилась следующими доказательствами:

     постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором указаны время, место, обстоятельства совершённого правонарушения (л.д. 24-27);

     положением о контрактной службе от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым ФГБОУ ВО «СГУВТ» является заказчиком, осуществляющим закупки для нужд филиала, ведущий специалист по государственным закупкам размещает на официальном сайте РФ документацию о закупках и проекты контрактов, несет ответственность за размещение информации заказов в сети «Интернет» (л.д. 36-48);

     приказом от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ на должность ведущего специалиста по государственным закупкам назначена Митюкова (л.д. 35);

     аукционной документацией, в соответствии с которой, извещение и документация на проведение аукциона на поставку форменного обмундирования размещены Митюковой на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 31 минуту, в извещении указана дата и время начала подачи заявок – ДД.ММ.ГГГГ 23 часа 00 минут и дата и время окончания подачи заявок – ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут (л.д. 53-54);

     письменными объяснениями Барташова, в той части, где он указывает, что решение об установлении сроков начала и окончания подачи заявок принято ведущим специалистом Митюковой, которая разместила извещение и документацию на официальном сайте www.zakupki.gov.ru через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Таким образом, день публикации извещения – ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем срок исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть со дня, следующего за днём опубликования извещения, и оканчивается ДД.ММ.ГГГГ г., то есть до дня окончания подачи заявок (ДД.ММ.ГГГГ г.). В связи с чем, период между ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составил шесть дней, а не семь как указано в ч. 2 ст. 63 ФЗ «О контрактной системе в сере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

     Действия ФГБОУ ВО «СГУВТ» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.2 и ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, не более чем на два рабочих дня.

Наказание назначено ФГБОУ ВО «СГУВТ» в пределах санкции статьи в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Учитывая данные обстоятельства, постановление должностного лица УФАС является законным и обоснованным.

     Довод Митюковой о том, что установленный законом срок публикации был соблюдён, не принимается по причинам, указанным в мотивировочной части настоящего постановления.

     Не имеет правового значения довод о том, что законом не регламентирован срок начала подачи заявок, которые могут быть поданы участниками в любое время, поскольку привлекаемое лицо нарушило срок размещения извещения.

     Несостоятелен довод о том, что исчисление срока должно начинаться со дня публикации в соответствии с письмом Минэкономразвития России от 09.04.2015 г. № Д28и-905.

     Указанное письмо носит рекомендательный характер, в Министерстве юстиции РФ не зарегистрировано, а потому не может быть принято во внимание, кроме того содержание указанного письма противоречит положениям ч.ч. 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ.

Иных доводов не приведено, процессуальных нарушений должностным лицом УФАС не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет водного транспорта» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путём подачи надзорной жалобы в Красноярский краевой суд.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.

12-268/2015

Категория:
Административные
Статус:
Оставлено без изменения
Ответчики
Красноярский институт водного транспорта
Суд
Кировский районный суд г. Красноярска
Судья
Горбов Б.В.
Статьи

КоАП: ст. 7.30 ч.1

Дело на сайте суда
kirovsk--krk.sudrf.ru
28.07.2015Материалы переданы в производство судье
18.08.2015Судебное заседание
31.08.2015Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
12.11.2015Дело оформлено
22.08.2016Вступило в законную силу
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее