Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3982/2016 ~ М-4236/2016 от 01.07.2016

Дело № 2-3982/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2016 года                                                                     город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи         Климонтовой Е.В.,

при секретаре                 Довгань А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Афанасьева Г.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Афанасьев Г.М. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования следующим.

18.01.2016 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от 06.06.2016 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж ответчик не засчитал периоды работы: с 27.03.1985 по 24.08.1996 в качестве моториста цементировочного агрегата в Правдинской нефтегазоразведочной экспедиции государственного геологического предприятия «Хантымансийскнефтегазгеология», которая располагается в местности приравненной к районам Крайнего Севера; с 16.04.1997 по 02.01.2001, с 29.01.2003 по 18.05.2004 и с 06.07.2005 по 22.11.2005 в качестве машиниста по цементажу скважин в ЗАО СП «Нафта-Ульяновск».

С данным отказом в назначении ему страховой пенсии по старости не согласен, считает его незаконным и необоснованным, ущемляющим его пенсионные права; к моменту обращения в УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска он достиг возраста 55 лет.

Просил включить периоды работы с 27.03.1985 по 24.08.1996 в качестве моториста цементировочного агрегата в Правдинской нефтегазоразведочной экспедиции государственного геологического предприятия «Хантымансийскнефтегазгеология», с 16.04.1997 по 02.01.2001, с 29.01.2003 по 18.05.2004 и с 06.07.2005 по 22.11.2005 в качестве машиниста по цементажу скважин в ЗАО СП «Нафта-Ульяновск», за исключением периодов нахождения в административных отпусках, в специальный стаж и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с 18 января 2016 года.

В судебном заседании истец Афанасьев Г.М. и его представитель Мельников В.А., действующий на основании ордера № 18 от 27.07.2016, уточненные требования поддержали, обосновав их доводами, изложенными в иске.

Просили включить Афанасьеву Г.М. периоды работы с 27.03.1985 по 24.08.1996 в качестве моториста цементировочного агрегата в Правдинской нефтегазоразведочной экспедиции государственного геологического предприятия «Хантымансийскнефтегазгеология», с 16.04.1997 по 02.01.2001, с 29.01.2003 по 18.05.2004 и с 06.07.2005 по 22.11.2005 в качестве машиниста по цементажу скважин в ЗАО СП «Нафта-Ульяновск», за исключением периодов нахождения в административных отпусках, в специальный стаж по Списку № 2 и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 18 января 2016 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области Дубрикова А.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Из представленного отзыва на иск просит в иске отказать, поскольку согласно Списку № 2, утвержденному постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное обеспечение пользуются мотористы цементировочных агрегатов, тогда как в представленной истцом архивной справке имеются разночтения в наименовании должности истца. Кроме того, истец не подтвердил постоянную и полную занятость на работах во вредных условиях труда. В архивной справке № А-6 от 14.03.2016 указаны отвлечения от основной работы - административные отпуска с 20.09.1988 по 03.10.1988, с 26.01.1991 по 08.02.1991, с 18.05.1992 по 02.06.1992, которые зачету в специальный стаж не подлежат.

С учетом мнения присутствующих в судебном заседании участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Управления ПФР в Заволжском районе города Ульяновска.

Выслушав истца Афанасьева Г.М., его представителя – адвоката Мельникова В.А., изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Афанасьева Г.М. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Афанасьев Г.М. обратился в Управление ПФР в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска № 15938/16 от 06.06.2016 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Афанасьеву Г.М. рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в 57 лет.

Согласно протоколу № 1131 от 06.06.2016 специальный стаж истца по Списку № 2 составляет 7 месяцев 12 дней; специальный стаж работы календарно в МКС – 11 лет 2 месяца 15 дней; стаж с переводом в РКС (для определения права) – 8 лет 4 месяца 26 дней. Всего специального стажа в РКС с учетом суммирования со Списком № 2 – 9 лет 0 месяцев 8 дней, страхового стажа – 32 года 1 месяц 28 дней.

Не были засчитаны в специальный стаж, в том числе периоды работы истца, которые он просит зачесть: с 27.03.1985 по 24.08.1996 в качестве моториста цементировочного агрегата в Правдинской нефтегазоразведочной экспедиции государственного геологического предприятия «Хантымансийскнефтегазгеология», из которых с 23.05.1985 по 23.06.1985 истец находился на курсах повышения квалификации, а с 20.09.1988 по 03.10.1988, с 26.01.1991 по 08.02.1991 и с 18.05.1992 по 02.06.1992 – в отпусках без сохранения заработной платы; с 16.04.1997 по 02.01.2001, с 29.01.2003 по 18.05.2004 и с 06.07.2005 по 22.11.2005 (в том числе с 21.09.2005 по 22.09.2005 время нахождения в административном отпуске) в качестве машиниста промывочных агрегатов в ЗАО СП «Нафта-Ульяновск».

Полагая данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, Афанасьев Г.М. обратился в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий … и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 постановлениям Правительства РФ № 665 от 16.07.2014, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Для учета периодов работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992, согласно пп. «б» п. 1, пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 может применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, с исчислением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108-110, 112-113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 № 590, в этом случае Список № 2, утвержденный в 1991 году, для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992 не применяется.

Согласно Списку № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), правом на льготное пенсионное обеспечение раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» пользуются мотористы и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники.

Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе ХII «Добыча нефти, газа и газового конденсата» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мотористы цементировочных агрегатов.

Из трудовой книжки истца Афанасьева Г.М. следует, что с 27.03.1985 по 24.08.1996 он работал в качестве моториста цементировочного агрегата в Правдинской нефтегазоразведочной экспедиции государственного геологического предприятия «Хантымансийскнефтегазгеология».

С 16.04.1997 по 02.01.2001 Афанасьев Г.М. (с учетом приказа работодателя № 19-к от 20.01.2004) работал машинистом по цементажу скважин в ЗАО «СП «Нафта-Ульяновск» (вместо ранее указанного машиниста агрегата ЦА-320); с 03.01.2001 по 16.05.2001 – машинистом по цементажу скважин; с 29.01.2003 по 18.05.2004, с 06.07.2005 по 22.11.2005 – машинистом промывочных агрегатов; с 23.11.2005 по 20.02.2005 – машинистом по цементажу скважин.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что периоды работы истца Афанасьева Г.М. с 27.03.1985 по 24.08.1996 (за исключением нахождения истца в период с 20.09.1988 по 03.10.1988, с 26.01.1991 по 08.02.1991, с 18.05.1992 по 02.06.1992 в административных отпусках) в качестве моториста цементировочного агрегата в Правдинской нефтегазоразведочной экспедиции государственного геологического предприятия «Хантымансийскнефтегазгеология»; с 16.04.1997 по 02.01.2001 в качестве машиниста по цементажу скважин в ЗАО «СП «Нафта-Ульяновск»; с 29.01.2003 по 18.05.2004 и с 06.07.2005 по 22.11.2005 (за исключением нахождения истца в период с 21.09.2005 по 22.09.2005 в административном отпуске) – машиниста промывочных агрегатов в ЗАО «СП «Нафта-Ульяновск» подлежат зачету в льготный стаж по Списку № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями) и Списку № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, Афанасьев Г.М. в спорный период с 27.03.1985 по 24.08.1996 работал в должности моториста цементировочного агрегата в Правдинской нефтегазоразведочной экспедиции государственного геологического предприятия «Хантымансийскнефтегазгеология».

Данные обстоятельства подтверждаются и другими доказательствами, находящимися в материалах гражданского дела, в том числе архивной справкой.

В период с 16.04.1997 по 02.01.2001 Афанасьев Г.М. (с учетом приказа работодателя № 19-к от 20.01.2004) работал машинистом по цементажу скважин в ЗАО «СП «Нафта-Ульяновск» (вместо ранее указанного машиниста агрегата ЦА-320); с 03.01.2001 по 16.05.2001 – машинистом по цементажу скважин; с 29.01.2003 по 18.05.2004, с 06.07.2005 по 22.11.2005 – машинистом промывочных агрегатов; с 23.11.2005 по 20.02.2005 – машинистом по цементажу скважин.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1. и ФИО2 пояснили, что работали вместе с Афанасьевым Г.М. монтажниками по цементажу скважин в ЗАО «СП «Нафта-Ульяновск» во вредных условиях труда, в настоящее время им те же периоды работы в ЗАО «СП «Нафта-Ульяновск» засчитаны при назначении досрочной пенсия.

Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд полагает подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, спорных периодов работы истца.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд вправе установить в судебном порядке тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

В ходе судебного разбирательства, с учетом представленных суду письменных доказательств по делу, установлено, что характер работы истца в Правдинской нефтегазоразведочной экспедиции государственного геологического предприятия «Хантымансийскнефтегазгеология» и ЗАО «СП «Нафта-Ульяновск» был обусловлен выполнением им работы как машиниста по цементажу скважин и моториста цементировочных агрегатов.

Право истца на льготное пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, не может быть поставлено в зависимость от неправильного наименования работодателем должности, которую он непосредственно занимал.

Кроме того, в период с 23.05.1985 по 23.06.1985 Афанасьев Г.М. как машинист по цементажу скважин проходил курсы повышения квалификации при Мегионской школе подготовки рабочих кадров, с сохранением среднемесячного заработка согласно поданных табелей.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 содержит указание на одно условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года следует, что согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку действующая в настоящее время ст. 187 Трудового кодекса РФ предусматривает сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа, в части прохождения курсов по повышению квалификации, расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины, поэтому оснований для исключения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации не имеется.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии 18 января 2016 года.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж к моменту обращения истца за назначением пенсии (18.01.2016), его страховой стаж составляет более 25 лет, при этом работа с тяжелыми условиями труда – более 12 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, истцу Афанасьеву Г.М. следует назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 18 января 2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 35, 39, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Афанасьева Г.М. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Афанасьеву Г.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании статьи п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы: с 27.03.1985 по 24.08.1996 в качестве моториста цементировочного агрегата в Правдинской нефтегазоразведочной экспедиции государственного геологического предприятия «Хантымансийскнефтегазгеология» (за исключением нахождения истца в период с 20.09.1988 по 03.10.1988, с 26.01.1991 по 08.02.1991, с 18.05.1992 по 02.06.1992 в административных отпусках); с 16.04.1997 по 02.01.2001 в качестве машиниста по цементажу скважин в ЗАО «СП «Нафта-Ульяновск»; с 29.01.2003 по 18.05.2004 и с 06.07.2005 по 22.11.2005 в качестве машиниста промывочных агрегатов в ЗАО «СП «Нафта-Ульяновск» (за исключением нахождения истца в период с 21.09.2005 по 22.09.2005 в административном отпуске), назначив ему досрочную страховую пенсию по старости с 18 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             Е.В. Климонтова