Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-252/2020 от 20.05.2020

5 – 252/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2020 года                                                                              город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., рассмотрев материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Феникс», юридический адрес: УР, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано в МИФНС № по УР ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности, в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Частная охранная организация «Феникс» (далее ООО «ЧОО «Феникс», Общество) по ст.17.7 КоАП РФ, по факту того, что юридическое лицо ООО «ЧОО «Феникс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. по месту регистрации юридического лица по адресу: УР, <адрес>, умышленно не выполнило требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации».

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что Удмуртской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. проводилась проверка в отношении ООО «ЧОО «Феникс». Прокурором Х.В.Е. в адрес руководителя ООО «ЧОО «Феникс» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ. № об устранении нарушений законодательства о частной охранной деятельности.

Представление направлено по месту нахождения юридического лица заказным письмом и вручено руководителю ООО «ЧОО «Феникс» - ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в указанный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЧОО «Феникс» представление прокурора не рассмотрено, меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты, о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщено.

Законный представитель ООО «ЧОО «Феникс», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя Общества.

Помощник Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Х.И.Р., в судебном заседании просил привлечь ООО «ЧОО «Феникс» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, дополнительно просил приобщить копии документов.

Выслушав помощника Удмуртского прокурара по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Х.И.Р., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п.3 ст.22 Закона о прокуратуре, указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.1 ст.24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п.3 ст.7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Из представленных материалов следует, что Удмуртской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. проводилась проверка в отношении ООО «ЧОО «Феникс». Прокурором Х.В.Е. в адрес руководителя ООО «ЧОО «Феникс» внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений законодательства о частной охранной деятельности.

В указанном представлении изложено требование о принятии безотлагательных мер к устранению выявленных нарушений законодательства о частной охранной деятельности, безотлагательного рассмотрения представления и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих, недопущению их впредь (пункт 1); решении вопроса о привлечении должностных лиц, по вине которых допущены нарушения, к дисциплинарной ответственности (пункт 2); об извещении представителя Удмуртской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о времени и месте рассмотрения представления (пункт3); о направлении в Удмуртскую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в о результатах рассмотрения в установленный законом месячный срок со дня внесения (пункт 4).

Указанное представление получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ., соответственно в срок до ДД.ММ.ГГГГ. необходимо было направить в адрес Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах сведения о результатах принятых мер. Однако, мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона не принято, изложенные в представлении требования прокурора в установленный законом срок не выполнены.

Фактические обстоятельства дела и вина Общества подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, в отношении ООО «ЧОО «Феникс» с целью проверки соблюдения требований законодательства о частной охранной деятельности (л.д.6); свидетельством о государственной регистрации юридического лица – ООО «ЧОО «Феникс» (л.д.8); решением № единственного участника ООО «ЧОО «Феникс» от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении директором Общества Б.С.В. (л.д.9); копией протокола объяснений Б., из который следует, что вину в нарушении законодательства о частной охранной деятельности признает частично (л.д.11); представлением от ДД.ММ.ГГГГ. № об устранении нарушений законодательства о частной охранной деятельности (л.д.14-15); списком № от ДД.ММ.ГГГГ. об отправлении заказного письма (запроса о предоставлении документов и представления №) в адрес ООО «ЧОО «Феникс» (л.д.16); копией почтового уведомления о получении ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЧОО «Феникс» запроса и представления (л.д.17); рапортом помощника Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Х.И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что в адрес ООО «ЧОО «Феникс» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ. № об устранении нарушений законодательства о частной охранной деятельности. Представление направлено по месту нахождения юридического лица заказным письмом. Письмо вручено руководителю ООО «ЧОО «Феникс» Б.С.В. ДД.ММ.ГГГГ. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору в письменной форме в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в указанный срок Обществом представление прокурора не рассмотрено, меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты, о результатах принятых мер прокурору в письменной форме не сообщено (л.д.18); извещением Общества о вынесении постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях и явке на ДД.ММ.ГГГГ. на 10.00 часов (л.д.19); почтовым уведомлением о получении извещения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; выписками из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «ЧОО «Феникс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, судом не установлено. Представленные доказательства получены в установленном законом порядке.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех необходимых, своевременных мер, направленных на исполнение представления прокурора, а также обстоятельств, указывающих на невозможность его исполнения, ООО «ЧОО «Феникс» не представлено и в судебном заседании не установлено.

Данных о том, что ООО «ЧОО «Феникс» предприняло все меры по выполнению законного представления прокурора, материалы дела не содержат. Указанное представление в установленном законом порядке ООО «ЧОО «Феникс» обжаловано не было, оснований для признания его незаконным также не имеется, в связи с чем, оно должно было быть исполнено в установленный законом срок.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ЧОО «Феникс» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд не находит оснований для признания недопустимыми исследованных доказательств, поскольку последние составлены в соответствии с требованиями закона, и содержат в себе все необходимые сведения. Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе принципа презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не допущено.

Таким образом, суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина ООО «ЧОО «Феникс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ЧОО «Феникс».

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено. Обстоятельством отягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судом учитывается совершение повторного административного правонарушения в течение года.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в данном случае оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Определяя вид наказания, суд учитывает то, что в ходе судебного заседания не нашли подтверждение обстоятельства, указанные в ст.3.12 КоАП РФ, которые бы послужили основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем, суд полагает наиболее целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, установленного санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Феникс» ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано в МИФНС № по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня получения его копии, через районный суд.

Судья:                                           Дмитрошкин А.Н.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 503. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.