Решение по делу № 2-3469/2018 ~ М-3048/2018 от 18.09.2018

Дело № 2-3469/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года      г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Манкевич Н.И.

при секретаре Гресь Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Завьяловой И. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Завьялова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование которого было указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Завьялова И.А. обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно решению ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа составила 18 лет 02 месяца 17 дней. В специальный трудовой стаж Завьяловой И.А. не включены периоды работы в должности учителя начальных классов в Санаторном комплексе «Детский сад-школа № для детей больных сколиозом г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку наличие такой структуры как «школа», «детский сад» документально не подтверждено); в должности учителя начальных классов общеобразовательной школы Муниципального оздоровительного общеобразовательного учреждения № санаторного типа для детей больных сколиозом г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета); в должности учителя начальных классов в Муниципальном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат № для детей, больных сколиозом г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы на 0,9 ставки, не выполнены условия, предусмотренные п. 4 Правил 2002 года); в должности учителя начальных классов в МБОУ Школа-интернат спортивного, спортивно-адаптивного и оздоровительного профиля г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (причины невключения данного периода в стаж работы в решении пенсионного фонда не указаны); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку в указанные периоды не выполняла свои профессиональные обязанности); периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку в указанные периоды не выполняла свои профессиональные обязанности). Истец считает указанное решение необоснованным и просит его отменить, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж Завьяловой И.А. вышеуказанные периоды работы в должности в должности учителя начальных классов и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Завьялова И.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя Юриной Е.В. (л.д. 96, 157).

Представитель истца, действующий на основании доверенности Юрина Е.В., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Карсакова Н.М., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что решением ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Указала, что период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ Школа-интернат спортивного, спортивно-адаптивного и оздоровительного профиля г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы по причине отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Завьялова И.А. обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д. 163-164).

Решением ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (9-11).

Согласно решению ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа составила 18 лет 02 месяца 17 дней. В специальный трудовой стаж Завьяловой И.А. не включены периоды работы в должности учителя начальных классов в Санаторном комплексе «Детский сад-школа № для детей больных сколиозом г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку наличие такой структуры как «школа», «детский сад» документально не подтверждено); в должности учителя начальных классов общеобразовательной школы Муниципального оздоровительного общеобразовательного учреждения № санаторного типа для детей больных сколиозом г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета); в должности учителя начальных классов в Муниципальном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат № для детей, больных сколиозом г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы на 0,9 ставки, не выполнены условия, предусмотренные п. 4 Правил 2002 года); в должности учителя начальных классов в МБОУ Школа-интернат спортивного, спортивно-адаптивного и оздоровительного профиля г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (причины невключения данного периода в стаж работы в решении пенсионного фонда не указаны); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку в указанные периоды не выполняла свои профессиональные обязанности); периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку в указанные периоды не выполняла свои профессиональные обязанности).

В силу положений ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Исходя из разъяснений, содержащихся п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №174-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из материалов дела следует, что Завьялова И.А. ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя начальных классов в Санаторную школу-интернат №, ДД.ММ.ГГГГ организация переименована в Санаторный комплекс «Детский сад-школа» для детей больных сколиозом, ДД.ММ.ГГГГ санаторный комплекс переименован в Муниципальное общеобразовательное специальное учреждение санаторного типа для детей, больных сколиозом «Школа-детский сад № г. Челябинска», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов Муниципального общеобразовательного специального учреждения санаторного типа для детей, больных сколиозом «Школа-детский сад № г. Челябинска», ДД.ММ.ГГГГ организация переименована в Муниципальное оздоровительное общеобразовательное учреждение № санаторного типа для детей, больных сколиозом г. Челябинска, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муницпальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторная школа-интернат № для детей, больных сколиозом г. Челябинска, ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к Муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернату IV вида № г. Челябинска, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат IV вида № г.Челябинска, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен в связи с переводом работника, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов в порядке перевода Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат спортивного, спортивно-адаптивного и оздоровительного профиля г. Челябинска», где работает по настоящее время (л.д. 12-17).

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №), предусмотрены школы всех типов и наименований, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а также школы - детские сады.

В справке МБОУ «Школа-интернат № г. Челябинска» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Завьялова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность пионервожатой в «Санаторную школу-интернат № для детей с психо-неврологическими заболеваниями г. Челябинска», с ДД.ММ.ГГГГ переведена надолжность учителя начальных классов, уволена ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов в «Муниципальное общеобразовательное специальное учреждение санаторного типа для детей, больных сколиозом «Школу-детский сад №» г. Челябинска», уволена ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала с выполнением нормы рабочего времени, установленного на ставку заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в общеобразовательной школе, осуществляющей реализацию образовательных программ начального иосновного общего образования, входящей в состав «Муниципального общеобразовательного специального учреждения санаторного типа для детей, больных сколиозом «Школу-детский сад» г. Челябинска» на правах структурного подразделения (л.д. 18).

Согласно справке о переименованиях и реорганизации учреждения МБОУ «Школа-интернат № г. Челябинска» от ДД.ММ.ГГГГ № «Санаторная школа-интернат № для детей с психо-неврологическими заболеваниями г. Челябинска» переименована «Санаторный комплекс «Детский сад-школа №» для детей, больных сколиозом» с ДД.ММ.ГГГГ. Название «Санаторный комплекс «Детский сад-школа №» для детей, больных сколиозом» изменено на «Муниципальное общеобразовательное специальное учреждение санаторного типа для детей, больных сколиозом «Школа-детский сад № г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ. Название «Муниципальное общеобразовательное специальное учреждение санаторного типа для детей, больных сколиозом «Школа-детский сад № г. Челябинска» изменено на «Муниципальное оздоровительное общеобразовательное учреждение № санаторного типа для детей, больных сколиозом г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения не соответствовало перечню наименований образовательных учреждений. Изменения в наименовании учреждения внесены в первичный Устав от ДД.ММ.ГГГГ без изменения его содержания (основных целей, задач, функциональных обязанностей). Согласно п. 3.4 Изменений № в Устав, зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ, в состав «Муниципального оздоровительного общеобразовательного учреждения № санаторного типа для детей, больных сколиозом г. Челябинска» входили структурные подразделения: дошкольное оздоровительное образовательное учреждение, обеспечивающее оздоровление, обучение, воспитание и присмотр детей от 5 до 6 лет; общеобразовательная школа, осуществляющая реализацию образовательных программ начального общего и основного общего образования. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для соответствующих должностей на основании п. 13 Правил 2002 года. С ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения приведено в соответствие с перечнем (л.д. 19).

В соответствии с Уставом «Муниципального общеобразовательного специального учреждения санаторного типа для детей, больных сколиозом «Школа-детский сад № г. Челябинска», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, «Муниципальное общеобразовательное специальное учреждение санаторного типа для детей, больных сколиозом «Школа-детский сад № г. Челябинска» учреждено на базе государственного санаторного комплекса «Детский сад-школа № для детей, больных сколиозом г. Челябинска». Учреждение создано в целях, в том числе, обучения и воспитания детей, больных сколиозом. Одним из основных направлений деятельности является обучение и воспитание в соответствии государственным стандартом образования. Муниципальная школа-детский сад включает в себя два структурных отделения: дошкольное оздоровительно-образовательное учреждение, обеспечивающее оздоровление, обучение, воспитание и присмотр детей от 5 до 6 лет; общеобразовательная школа, осуществляющая реализацию образовательных программ начального и основного общего образования (л.д. 21-33).

Из Изменений № в Устав, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что «Муниципальное оздоровительное общеобразовательное учреждение № санаторного типа для детей, больных сколиозом г. Челябинска» включает в себя два отделения: дошкольное оздоровительное образовательное учреждение, обеспечивающее оздоровление, обучение, воспитание и присмотр детей от 5 до 6 лет; общеобразовательная школа, осуществляющая реализацию образовательных программ начального общего и основного общего образования (л.д. 36-47).

Согласно Изменениям № в Устав, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, полное наименование учреждения читать в следующей редакции: «Муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторная школа-интернат № для детей, больных сколиозом г. Челябинска» (л.д. 34-35).

Учитывая, что Списком от 1991 года предусмотрены школы и детские сады, как самостоятельные учреждения, а также школы - детские сады, принимая во внимание, что период работы по ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ учтены ответчиком в специальный стаж истца, суд приходит к выводу о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

То обстоятельство, что в связи с реорганизацией в наименовании учреждения значится слово «санаторный комплекс», не свидетельствует об изменении организационно-правовой формы учреждения, а также целей, задач и функций образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, что подтверждается Уставом учреждения, имеющимся в материалах дела.

При включении в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает, что «Муниципальное оздоровительное общеобразовательное учреждение № санаторного типа для детей, больных сколиозом г. Челябинска» имело право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, имело статус общеобразовательного учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения приведено в соответствие с требованиями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Списка 1999 года – «Муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторная школа-интернат № для детей, больных сколиозом г. Челябинска» и дальнейшее время работы истца в названном учреждении засчитано в стаж педагогической деятельности в бесспорном порядке. Доказательств того, что функции данного учреждения после переименования и трудовые обязанности истца изменились, материалы дела не содержат.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781), предусмотрены учитель, воспитатель в общеобразовательных учреждениях.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781), периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений 20 часов в неделю.

В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в «Муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторная школа-интернат № для детей, больных сколиозом г. Челябинска» учителем начальных классов на 0,9 ставки, а также воспитателем на 0,4 ставки.

Указанные обстоятельства подтверждаются Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к О назначении педагогической нагрузки в связи с началом нового 2005-2006 учебного года, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к о совместительстве, карточкой-справкой (л.д. 68-73, 74, 75-79, 130-135).

Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец при выполнении нормы рабочего времени, предусмотренной ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации, из расчета за 0,9 ставки (или 18 часов) учителя начальных классов и 0,4 ставки воспитателя выполняла педагогическую нагрузку суммарно по указанным должностям более 20 часов, в связи с чем указанный период необходимо включить в специальный стаж Завьяловой И.А.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что период работы истца в должности учителя начальных классов в МБОУ Школа-интернат спортивного, спортивно-адаптивного и оздоровительного профиля г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы по причине отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку на момент проверки документов сведения индивидуального (персонифицированного) учета имелись только по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам МБОУ «Школа-интернат спортивного, спортивно-адаптивного и оздоровительного профиля г. Челябинска» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, Завьялова И.А. действительно работает в МБОУ «Школа-интернат спортивного, спортивно-адаптивного и оздоровительного профиля г. Челябинска» в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В справке указаны сведения о заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, среднемесячная заработная плата составила 48 439,20 руб., в июле 2017 года находилась в основном ежегодном оплачиваемом отпуске (л.д. 158, 159).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанным Списком предусмотрены должности «учитель», «учитель начальных классов», работающие, в том числе в общеобразовательных школах.

Кроме того, учитывая, что МБОУ «Школа-интернат № г. Челябинска» и МБОУ «Школа-интернат спортивного, спортивно-адаптивного и оздоровительного профиля г. Челябинска» являются общеобразовательными учреждениями, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности учителя начальных классов в МБОУ «Школа-интернат № г. Челябинска» и МБОУ «Школа-интернат спортивного, спортивно-адаптивного и оздоровительного профиля г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включение в льготный стаж спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж.

В периоды работы Завьялова И.А. направлялась на курсы повышения квалификации, ей представлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы в следующие периоды:

нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 9148 «Об оплачиваемых ежегодных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик, КЗоТ РСФСР (глава 4 «Рабочее время» и глава 13 «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих труд с обучением»), работникам, совмещающим труд с обучением, работающим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Исходя из смысла норм Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях (утв. Постановлением Совмина ССР от 24.12.1982 г. № 1116), лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставляется именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истцу учебные отпуска предоставлялись с сохранением средней заработной платы, рабочего места.

Суд считает, что учебные отпуска являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, поэтому положения пп. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости позволяют учитывать периоды ежегодных дополнительных отпусков при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учебные отпуска, предоставляемые истцу, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, таким образом, их исключение из трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконно, и периоды нахождения в указанных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.

Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках подлежат удовлетворению. Периоды нахождения Завьяловой И.А. в учебных отпусках с сохранением среднего заработка подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 112 КЗОТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, создавать условия для совмещения работы с обучением и предоставлять установленные законом, иными нормативными актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором гарантии.

Из материалов дела следует, что во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки работников, требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и навыков.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления трудовой деятельности отсутствуют.

Учитывая изложенное, периоды нахождения Завьяловой И.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке.

С учетом включения судом периодов работы в должности учителя начальных классов, нахождения истца в учебных отпусках с сохранением среднего заработка, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка специальный трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии составляет более 25 лет (18 лет 02 месяца 17 дней + 04 года 02 месяца 07 дней (период работы в должности учителя начальных классов в Санаторном комплексе «Детский сад-школа № для детей больных сколиозом г. Челябинска») + 01 год 03 месяца 20 дней (период работы в должности учителя начальных классов общеобразовательной школы Муниципального оздоровительного общеобразовательного учреждения № санаторного типа для детей больных сколиозом г. Челябинска) + 03 месяца 06 дней (период работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат № для детей, больных сколиозом г. Челябинска») + 09 месяцев 24 дня (период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ Школа-интернат спортивного, спортивно-адаптивного и оздоровительного профиля г. Челябинска) + 02 месяца 05 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка) + 01 месяц 25 дней (периоды нахождения истца в учебных отпусках с сохранением среднего заработка) = 25 лет 01 месяц 14 дней), что дает ей право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Завьяловой И.А. досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж Завьяловой И.А. периоды работы в должности учителя начальных классов в Санаторном комплексе «Детский сад-школа № для детей больных сколиозом г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя начальных классов общеобразовательной школы Муниципального оздоровительного общеобразовательного учреждения № санаторного типа для детей больных сколиозом г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя начальных классов в Муниципальном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат № для детей, больных сколиозом г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя начальных классов в МБОУ Школа-интернат спортивного, спортивно-адаптивного и оздоровительного профиля г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Завьяловой И.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Завьяловой И. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Завьяловой И. А. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж Завьяловой И. А. – периоды работы в должности учителя начальных классов в Санаторном комплексе «Детский сад-школа № для детей больных сколиозом г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя начальных классов общеобразовательной школы «Муниципального оздоровительного общеобразовательного учреждения № санаторного типа для детей больных сколиозом г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя начальных классов «Муниципального оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Санаторная школа-интернат № для детей, больных сколиозом г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя начальных классов в МБОУ «Школа-интернат спортивного, спортивно-адаптивного и оздоровительного профиля г. Челябинска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Завьяловой И. А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий:                  Н.И. Манкевич